РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Тула

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Слукина У.В.,

при секретаре судебного заседания Искаковой Н.В.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2387/2022 по административному исковому заявлению ООО «Коллекторское агентство «21 век» к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Пролетарского района г.Тулы, ОСП Пролетарского района г.Тулы УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ООО «Коллекторское агентство «21 век» обратилось в суд с исковым заявлением к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Пролетарского района г.Тулы, УФССП России по Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что ООО «Коллекторское агентство «21 век» на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ является взыскателем по гражданскому делу № о взыскании сумм долга с должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ими в ОСП Пролетарского района г. Тулы направлен запрос о наличии либо отсутствии исполнительного документа по данному делу с просьбой направить исполнительный лист в адрес взыскателя. Запрос получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение положений ст. 64.1 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ответ на запрос им не направлен, что свидетельствует о бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Пролетарского район г. Тулы ФИО2 На основании изложенного, ООО «Коллекторское агентство «21 век» просит суд: признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Пролетарского района г. Тулы ФИО2, выразившееся в ненаправлении ответа на запрос взыскателя – незаконным; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Пролетарского района г. Тулы ФИО2 направить в адрес взыскателя ответ на запрос в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по гражданскому делу №, а именно указать сведения о наличии, либо отсутствии исполнительного листа, а также дату возвращения (номер ШПИ) исполнительного документа взыскателю, либо направить исполнительный документ в адрес ООО «Коллекторское агентство «21 век».

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика по административному делу привлечено ОСП Пролетарского района г.Тулы УФССП России по Тульской области.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Коллекторское агентство «21 век», извещенного судом о времени и месте судебного рассмотрения дела в установленном законом порядке, не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП России по Тульской области ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась. В письменных возражениях указала, что в ОСП Пролетарского района г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ на принудительное исполнение поступило исполнительное производство №, переданное из другого структурного подразделения: ОСП Богородицкого и Воловского районов. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства № на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного судебным участком № 8 Богородицкого судебного района Тульской области по делу № и присвоен регистрационный номер №. В отношении данного должника в ОСП возбуждено несколько исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство №, долг по которым составляет 63358 рублей 13 копеек. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 63358 рублей 13 копеек, оплаченные ФИО1, поступили на расчетный счет подразделения судебных приставов. Денежные средства в размере 39617 рублей 49 копеек перечислены ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> принято решение об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ОСП Пролетарского района г. Тулы поступил запрос № о местонахождении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы заявителю на адрес электронной почты направлен ответ, об окончании исполнительного производства фактическим исполнением. Указала на пропуск административным истцом срока исковой давности и об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

В судебное заседание представитель административных ответчиков ОСП Пролетарского района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, не явился.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих установлены главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ истец не освобожден от бремени доказывания того обстоятельства, что оспариваемым бездействием (действием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

В соответствии ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрены обязанности судебных приставов-исполнителей, согласно которым судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Часть 2 ст. 105 указанного закона предоставляет судебному приставу-исполнителю полномочия организовать исполнение требований исполнительного документа в соответствии иными с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом, только в том случае, если для исполнения этих требований участие должника необязательно.

Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.1 ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ходе рассмотрения настоящего спора по существу судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного судебным участком № 8 Богородицкого судебного района Тульской области по делу № по заявлению ФИО7 о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору, поступившего из другого структурного подразделения: ОСП Богородицкого и Воловского районов, исполнительному производству присвоен регистрационный номер №.

Как следует из письменных пояснений административного ответчика, в отношении ФИО1 в ОСП Пролетарского района г. Тулы было возбуждено несколько исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство №, долг по которым составлял 63358 рублей 13 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет подразделения судебных приставов поступили оплаченные должником ФИО1 по данному сводному исполнительному производству денежные средства в сумме 63358 рублей 13 копеек.

Согласно копии заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 37617 рублей 49 копеек по судебному приказу № перечислены в адрес взыскателя АО «Альфа-Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы вынесено постановление об окончании исполнительного производства №.

Как следует из распечатки базы АИС ФССП России ДД.ММ.ГГГГ денежные средства должника ФИО1 в сумме 37617 рублей 49 копеек возвращены ФИО7 на счет ОСП по Пролетарскому района с указанием на договор уступки прав требований.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Пролетарского района г. Тулы от ООО «Коллекторское агентство «21 век» поступил запрос № о местонахождении исполнительного производства № в отношении ФИО1 по гражданскому делу № с приложением копии определения мирового судьи судебного участка № 8 Богородицкого судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно определению мирового судьи судебного участка № 8 Богородицкого судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны взыскателя по гражданскому делу № по заявлению ФИО7 к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО7 на ООО «Коллекторское агентство «21 век».

Как видно из распечаток базы АИС ФССП России запрос ООО «Коллекторское агентство «21 век» поступил в ОСП Пролетарского района г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты и зарегистрирован под №, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Пролетарского района г. Тулы ФИО13 ООО «Коллекторское агентство «21 век» был ответ об окончании исполнительного производства с приложением постановления и направлен в адрес заявителя посредством электронной почты.

Таким образом, судом установлено, что приставом-исполнителем отделения судебных приставов Пролетарского района г. Тулы своевременно с соблюдением требований ФЗ «Об исполнительном производстве» был направлен в ООО «Коллекторское агентство «21 век» ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что, на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем было обоснованно вынесено ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства.

Доказательств нарушения прав административного истца действиями (бездействием) административных ответчиков суду не представлено.

Денежные средства в счет погашения задолженности в сумме 37617 рублей 49 копеек поступили в ООО «Коллекторское агентство 21 век» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным административным ответчиком платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких либо обстоятельств, свидетельствующих о продолжающихся нарушениях прав и свобод заявителя на момент принятия судебного решения, заявителем не представлено и судом не установлено.

В связи с указанными обстоятельствами отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выраженных в ненаправлении в адрес взыскателя исполнительного документа в установленные законом сроки, а также в непринятии мер по его восстановлению.

Обстоятельств незаконного бездействия начальника ОСП Пролетарского района г. Тулы УФССП, выразившихся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, ненаправлении ответа на заявление, по результатам рассмотрения настоящего административного дела не установлено, в связи с чем административные исковые требования в указанной части удовлетворению также не подлежат.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что административными ответчиками не было допущено нарушений прав взыскателя по настоящему исполнительному производству.

Оценивая доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, предусмотренного п.3 ст. 219 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу разъяснений, содержащихся в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как видно из материалов дела, заявление о порядке разъяснения порядка исполнения исполнительного производства поступило административным истцом административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ответ дан посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ с приложением копии постановления об окончании исполнительного производства и получен заявителем.

Сведений о получении данного ответа и постановления в иную дату административным истцом суду не представлено.

В суд общей юрисдикции административный истец с настоящим административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, сведений о наличии уважительных причин пропуска срока суду не представил.

Установив указанные юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку доказательств нарушения прав административного истца действиями (бездействием) административных ответчиков суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

ООО «Коллекторское агентство «21 век» в удовлетворении административных исковых требований к начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Пролетарского района г.Тулы, ОСП Пролетарского района г.Тулы УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий У.В. Слукина