Дело № 5- 01/2023 УИД 42RS0034-01-202

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тайга

Кемеровская область 20 января 2023 года

Судья Тайгинского городского суда Кемеровской области Ковалева Т.Л. (<...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту- КоАП РФ), в отношении юридического лица-

Администрации Тайгинского городского округа, <данные изъяты>

установил :

Администрация Тайгинского городского округа привлекается к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2, заместителем главного государственного инспектора Тайгинского городского округа и Яшкинского муниципального округа по пожарному надзору ФИО3 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в области пожарной безопасности в отношении администрации Тайгинского городского округа по адресу: <адрес>. По результатам данной проверки установлено, что администрация Тайгинского городского округа в 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

до ДД.ММ.ГГГГ не выполнен пункт 1- на территории Тайгинского городского округа в целях пожаротушения имеются участки территории, не обеспеченные источниками наружного противопожарного водоснабжения: <адрес> в нарушение п.п. 8, 10 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.19.Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч.ч. 3, 4 ст.4, ч.1 ст.6, п.п. 1, 2 ст.63, ч.1, ч.3 ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.4.1 СП 8.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности.

Представитель юридического лица ФИО1 представил в суд ходатайство о прекращении производства по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 заявленное ходатайство поддержал, просил прекратить производство по делу ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Заслушав представителя юридического лица ФИО1, изучив материалы дела, судья установил следующее:

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Администрация Тайгинского городского округа совершила правонарушение ДД.ММ.ГГГГ, не выполнив до указанного срока пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 № 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой ФИО5», в соответствии со статьей 4.5 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частями 5.1 - 7 этой же статьи, не может быть вынесено по истечении установленных ею сроков давности привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения (часть 1); при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2); если частью 1 данной статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 данной статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 данной статьи, - со дня вынесения указанного в ней решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения законодательства Российской Федерации, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения (часть 3); в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения) (часть 4).

Исходя из смысла этих законоположений вполне допустимо их понимание как предусматривающих, что днем, с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности, является, по общему правилу, день совершения (обнаружения) административного правонарушения. Следовательно, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, отсчитываемого именно со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении исключается, вследствие чего оно не может быть начато, а начатое должно быть прекращено (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации).

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Администрации Тайгинского городского округа по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек в 24.00 час. ДД.ММ.ГГГГ, то дело об административном правонарушении в отношении Администрации Тайгинского городского округа подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при прекращении производства по делу за истечением установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 24.5, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил :

Производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи <данные изъяты> КоАП РФ в отношении Администрации Тайгинского городского округа прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья /подпись/

Верно: судья Т.Л. Ковалева