Дело № 2а-364/2023 3 марта 2023 года

УИД 29RS0016-01-2023-000117-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Губаревой Ю.В.,

при секретаре Яковлевой Н.С.,

с участием помощника прокурора города Новодвинска Фадеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано на то, что информация, размещенная на Интернет-сайтах с URL адресами: https://v2.nicotinka.ru, https://r.spb-online-snus.com, https://obninsk.снюс-москва.рф, https://воспарим.рф, https://www.snus24.com, https://snusline24.ru, https://i.kupit-snus.org, https://snufs21.vsite.biz, https://shop-spb.pitersmoke.ru, https://petropavlovsk-kamchatskiy.snus.spb.ru, https://shop-first-tobacco.ru содержится информация о розничной и оптовой продаже жевательной бестабачнойникотиносодержащей продукции (снюса), доступ к которой открыт для неопределенного круга лиц. Поскольку указанная информация нарушает требования законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, просят включить указанные сайты в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменном отзыве обращает внимание суда, что ссылки https://воспарим.рф, https://snufs21.vsite.biz, являются поисковыми системами, а информация по URL-адресам https://r.spb-online-snus.com, https://i.kupit-snus.org,недоступна, а ссылки https://воспарим.рф, https://snufs21.vsite.biz, https://shop-spb.pitersmoke.ru, являются поисковой выдачей сайта, URL-адреса доступны, но при нажатии на определенную ссылку URL-адрес меняется.

Заместителем прокурора города Джамаладиновой Н.А., уточнены исковые требования, с учетом информации Управления Роскомнадзора в Архангельской области и Ненецком автономном округе о том, что ссылки https://воспарим.рф, https://snufs21.vsite.biz, являются поисковыми системами, указаны URL-адреса Интернет-сайтов, в отношении которых необходимо принять решение о признании размещенной на них информации запрещенной к распространению в РФ: https://воспарим.рф/category/zhevatelnyy-tabak, https://snufs21.vsite.biz/product/3793815.

С учетом уточнения административных исковых требований, определением Новодвинского городского суда Архангельской области от 3 марта 2023 года производство по делу по заявлению прокурора города Новодвинска Архангельской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах по URL-адресам: https://v2.nicotinka.ru, https://r.spb-online-snus.com, https://i.kupit-snus.org,https://shop-spb.pitersmoke.ru,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора города Новодвинска Фадеева А.В. в остальной части требования поддержала.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (части 1, 2 статьи 15.1 Закона).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона).

В силу ч. 3 ст. 64 ФЗ «О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами.

Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц и, имея техническую возможность, он должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайту.

В соответствии с Требованиями к способам (методам) ограничения доступа к информационным ресурсам, утвержденным приказом Роскомнадзора от 14.12.2017 № 249,зарегистрированного Министерством юстиции РФ 15.03.2018 за №50374, оператор связи, получив выгрузку запрещенной информации, обеспечивает ограничение доступа к ней по указателю станицы сайта в сети «Интернет», где такая информация размещена, или по доменном имени сайта в сети «Интернет», или по сетевому адресу. Техническая возможность ограничить доступ к указанным Интернет-сайтам путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов и (или) путем установления контент-фильтров, не оспаривалась ответчиком.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

На основании частей 3, 8 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

Таким образом, информация о дистанционной реализации табачной продукции нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За нарушение установленных запретов статьей 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Таким образом, деятельность сайтов свидетельствует о свободной розничной продаже табачных изделий - табака сосательного (снюса) дистанционным способом неопределённому кругу лиц, в том числе и несовершеннолетним, что способствует формированию в обществе мнения о возможности свободного приобретения снюса, нарушает требования законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Как установлено судом, в том числе при осмотре страниц сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: https://obninsk.снюс-москва.рф, https://www.snus24.com, https://snusline24.ru, https://petropavlovsk-kamchatskiy.snus.spb.ru, https://shop-first-tobacco.ru, https://snufs21.vsite.biz/product/3793815, https://воспарим.рф/category/zhevatelnyy-tabak, последние содержат информацию о дистанционной реализации табачной продукции.

При этом в Единый реестр указатели страниц сайтов не включены, что следует из информации универсального сервиса проверки ограничения доступа, размещенного на официальном сайте Роскомнадзора. Вход на вышеуказанные сайты свободные, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, соответственно суд приходит к выводу, что размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

За незаконную продажу дистанционным способом табачной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, что в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является основанием для введения судебного запрета на распространение указанной информации в сети «Интернет», и включения сайта в Единый реестр на основании пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Оценив доводы сторон и собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, установив факт нарушения ответчиком норм действующего законодательства, суд удовлетворяет требования прокурора об обязании Роскомнадзорав целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц ограничить доступ к информации, размещенной на указанных сайтах в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

Решение является основанием для включения указанных сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора города Новодвинска Архангельской области Джамаладиновой Н.А. в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL-адресами:https://obninsk.снюс-москва.рф, https://www.snus24.com, https://snusline24.ru, https://petropavlovsk-kamchatskiy.snus.spb.ru, https://shop-first-tobacco.ru, https://snufs21.vsite.biz/product/3793815, https://воспарим.рф/category/zhevatelnyy-tabak, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Включить указанные сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, представления через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Губарева

Мотивированное решение изготовлено

3 марта 2023 года