Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«15» марта 2023 года г. Балашиха
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Бесединой Е.А.,
при секретаре Веденеевой С.Е.,
с участием пом.прокурора Малькова А.Л.
представитель ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балашихинского городского прокурора к МАДОУ г/о Балашиха детский сад № 2 «Непоседы» о возложении обязательства составить и согласовать акт технологической и аварийной брони,
установил:
Балашихинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об электроэнергетике, а также законодательства об основных гарантиях прав детей в Российской Федерации. В ходе проведенной проверки установлено, что между ЗАО «БЭЛС» и ответчиком заключен договор энергоснабжения. Между тем, у потребителя отсутствует акт согласования аварийной и (или) технологической брони. Балашихинской городской прокуратурой 15.12.2022 вынесено представление № 7-11/Прдп470-22-20460002 об устранении нарушений в сфере ЖКХ, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение выявленных нарушений не принято.
Истец просит суд обязать МАДОУ г/о Балашиха детский сад № 2 «Непоседы» ИНН: <***> составить и согласовать с действующей сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.
Помощник прокурора в судебном заседании поддержал доводы искового заявления.
Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражал. Пояснил, что ответчик незамедлительно составил акт согласования технологической и аварийной брони с Щелковским филиалом АО «Мособлэнерго» после получения информации о необходимости его составления. Направил данный акт на согласование в ЗАО «БЭЛС» 13.01.2023г.
Третье лицо ЗАО «БЭЛС» в судебное заседание не явилось, извещено.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Балашихинской городской прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства об электроэнергетике, а также об основных гарантиях прав детей в Российской Федерации, установлено, что между ЗАО «БЭЛС» и МАДОУ г/о Балашиха детский сад № 2 «Непоседы» заключен договор энергоснабжения.
При этом, у потребителя отсутствует акт согласования аварийной и (или) технологической брони.
ЗАО «БЭЛС» является действующей сетевой организацией, осуществляющей поставку электроэнергии на территории г.о. Балашиха, Московской области.
Балашихинской городской прокуратурой 15.12.2022 в адрес Главы г/о Балашиха ФИО2 вынесено представление № 7-11/Прдп470-22-20460002 об устранении нарушений в сфере ЖКХ.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.
В соответствии с абзацем 1 пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.
Указанным порядком должны быть установлены категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (абзац 9 пункта 7 статьи 38 названного закона, далее по тексту - потребители особой категории).
В приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 (далее - Правила N 442) определены категории данных потребителей.
Также перечень потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации с указанием принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ежегодно до 1 июля утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (абзац 10 пункта 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике).
Потребители особой категории обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню. Порядок согласования технологической и (или) аварийной брони, а также ее параметры, обеспечивающие предотвращение экономических, экологических или социальных последствий ограничения режима потребления электрической энергии, устанавливаются Правительством РФ либо уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (абзацы 10, 11 пункта 7 статьи 38 Закон об электроэнергетике, пункт 14.2 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 N 861).
При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.
Исходя из указанных норм права, в отношении потребителей (отдельных объектов) ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается применение специального порядка введения ограничения режима потребления.
В соответствии с пунктом 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения электрической энергии (мощности)), непосредственно, а в случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор, - непосредственно либо через сетевую организацию предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора, в том числе документ, подтверждающий наличие технологической и аварийной брони.
Согласно пунктом 31(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в п. 31 (2) настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в п. 31 (4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.
Акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией (п. 31(3) Правил).
В соответствии с п. 31(4) Правил потребитель, указанный в п. 31(1) настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.
В приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 приведен исчерпывающий перечень категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.
Довод иска о том, что составление акта согласования аварийной и (или) технологической брони для образовательных учреждений является обязательным, противоречит нормам Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", согласно которым указанные действия со стороны образовательных учреждений являются их правом, а не обязанностью.
В Приложении к вышеуказанным правилам приведен исчерпывающий перечень категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям, в отношении которых может быть введено ограничение потребления электрической энергии не ниже технологической и аварийной брони в специально предусмотренном порядке в соответствии с пунктами 17, 18 Правил N 442.
Именно в отношении указанных в Приложении потребителей, возможно ограничение режима потребления электроэнергии, с соблюдением порядка, установленного правилами N 442.
В соответствии с пунктом 5 Приложения к Правилам N 442, к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся: учреждения, исполняющие уголовные наказания, следственные изоляторы, образовательные организации, предприятия и органы уголовно-исполнительной системы.
Из буквального толкования указанного пункта следует, что к специальным субъектам, ограничение которых ниже уровня аварийной брони не допускается, относятся только образовательные организации уголовно-исполнительной системы.
В перечень видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.02.2000 г. N 89, включены образовательные организации высшего образования, профессиональные образовательные организации, организации дополнительного образования.
Таким образом, муниципальные образовательные учреждения, в том числе и ответчик ни в силу закона, ни в силу специфики их деятельности не относятся к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.
Исходя из указанного, у ответчика отсутствует обязанность составления и согласования акта технологической и аварийной брони.
Вместе с тем, представителем ответчика в материалы представлен Акт согласования технологической и аварийной брони с Щелковским филиалом АО «Мособлэнерго», а также обращение от 13.01.2023г. в ЗАО «БЭЛС» о согласовании данного акта.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Балашихинского городского прокурора к МАДОУ г/о Балашиха детский сад № 2 «Непоседы» о возложении обязательства составить и согласовать акт технологической и аварийной брони отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Федеральный судья: Е.А. Беседина
Решение принято в окончательной форме 03.04.2023г.
____________________________