11RS0002-02-2023-000049-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2023 г. пос. Воргашор, г. Воркута
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Щипанова И.А.,
при секретаре судебного заседания Мухаметшиной Е.Р.,
с участием представителя истца по доверенности – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2-120/2023 по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии.
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с указанными требованиями. В обоснование указала, что 28.12.2021, 02.11.2022, 11.01.2023 она обращалась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решениями УПФР в г.Воркуте ей было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого количества стажа работы в районах Крайнего Севера. По расчету ответчика стаж работы в районах Крайнего Севера на 27.12.2021 составил 13 л. 08 мес. 05 дн., на 02.11.2022 составил 13 л. 08 мес. 04 дн., на 11.01.2023 составил 13 л. 11 мес. 04 дн., при требуемых 15 лет. С решением ответчика она не согласна, так как из стажа работы ответчиком исключены курсы повышения квалификации с оплатой, рабочие дни. Просит назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, взыскать недополученную сумму пенсии.
Протокольным определением суда от 16.03.2023 принято заявление об увеличении исковых требований. В уточненном исковом заявлении истец просит обязать ответчика зачесть периоды: с 27.01.1993 по 11.02.1993 – курсы повышения квалификации с оплатой; с 01.01.2020 по 14.06.2020 – работа в качестве стволовой шахтной поверхности участка строительства вертикальных стволов обособленного подразделения в городе Воркуте ООО «Корум Рус»; с 01.01.2022 по 31.03.2022 –работа в качестве стволовой шахтной поверхности участка строительства вертикальных стволов обособленного подразделения в городе Воркуте ООО «Корум Рус»; с 01.04.2022 по 30.09.2022 – работа в качестве стволовой шахтной поверхности в производственной службе ООО «Северная алмазная компания» и с 01.10.2022 до даты возникновения права, в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В судебном заседании истец, представитель ответчика участия не принимали.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в иске.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Положениями статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Из материалов пенсионного дела следует, что 28.12.2021, 02.11.2022, 11.01.2023 ФИО2 обращалась в ОСФР по Республике Коми в г. Воркуте за назначением пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решениями ОСФР по Республике Коми в г. Воркуте № 317740/21/97 от 17.01.2022, № 248820/22/4446 от 09.11.2022, № 3112/23/83 от 13.01.2023 в назначении пенсии ФИО2 отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа в районах Крайнего Севера.
Из расчета стажа, имеющегося в материалах пенсионного дела следует, что ФИО2 при вынесении решения от 09.11.2022 отказано во включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов: с 27.01.1993 по 11.02.1993; с 01.01.2020 по 14.06.2020; с 01.01.2022 по 31.03.2022; с 01.04.2022 по 30.09.2022.
Оценивая правомерность исключения ответчиком из стажа работы истца указанных выше периодов, суд принимает во внимание следующее.
Из архивной справки № 6766-22/22 от 16.11.2022, выданной МБУ «Воркутинский муниципальный архив» усматривается, что с 24.11.1992 по 01.07.2003 истец работала в ООО «Шахта Октябрьская», в районе Крайнего Севера (предприятие находилось на территории г. Воркуты) в качестве стволовой (рукоятчиком-сигналистом) на шахтной поверхности. ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с оплатой: в 1993 году – в январе 5 выходов, в феврале 1+10 выходов.
В расчете стажа, данные курсы указаны как с 27.01.1993 по 11.02.1993.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР (утратившему силу с 01.02.2002), при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Аналогичная норма содержится в ст. 187 ТК РФ и предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В силу специальных нормативных актов (Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденные Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972, Правила безопасности в угольных шахтах, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19.11.2013 № 550) для работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте является обязательным условием выполнения работы, а применительно к ст.ст. 187, 196 ТК РФ, периоды нахождения работников на профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании, на прохождении независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, являются периодами работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены и восстановить их невозможно, то такие периоды могут быть установлены на основании показаний свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ
В силу частей 3, 4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из справки от 31.03.2022, выданной ООО «КОРУМ РУС», сведений об отметках ФИО2 в АО «Воркутауголь» СП «шахта Комсомольская» усматривается, что ФИО2 с 11.09.2019 по 31.03.2022 работала в ООО «КОРУМ РУС», а трудовые функции выполняла в АО «Воркутауголь» СП «Шахта Комсомольская». Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не подлежит учету 13.03.2022 – простой.
Из справки, уточняющей особый характер работы № 315 от 28.12.2022, выданной ООО «Северная алмазная компания» усматривается, что ФИО2 выполняла работу в СП «Шахта Комсомольская» АО «Воркутауголь» г. Воркута, с 01.04.2022 по 30.09.2022 в качестве стволовой шахтной поверхности подземный, с 01.10.2022 по настоящее время в качестве стволовой шахтной поверхности подземный. За указанный период работы, не подлежат включению следующие периоды: 25.05.2022, 08.06.2022, 09.08.2022, 11.10.2022, 25.10.2022, 01.11.2022 – отпуск без сохранения заработной платы.
Поскольку работа, в спорные периоды, осуществлялась истцом в г. Воркута, Республика Коми, которая в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» относится к районам Крайнего Севера, то суд приходит к выводу о том, что в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона №400-ФЗ подлежат включению периоды работы: с 27.01.1993 по 11.02.1993 – в ООО «Шахта Октябрьская»; с 01.01.2020 по 14.06.2020; с 01.01.2022 по 12.03.2022; с 14.03.2022 по 31.03.2022 – в ООО «КОРУМ РУС»; с 01.04.2022 по 24.05.2022; с 26.05.2022 по 07.06.2022; с 09.06.2022 по 08.08.2022; с 10.08.2022 по 10.10.2022; с 12.10.2022 по 24.10.2022; с 26.10.2022 по 31.10.2022 – в ООО «Северная алмазная компания».
Итого страховой стаж работы в районах Крайнего Севера на 02.11.2022 составил: 13 л. 08 м. 04 дн. (учтенный ответчиком при вынесении решения от 09.11.2022) + 01 г. 03 м. 22 дн. (включаемый судом) = 14 л. 11 м. 26 дн.
Как указывалось выше, из справки, уточняющей особый характер работы № 315 от 28.12.2022, выданной ООО «Северная алмазная компания» усматривается, что ФИО2 выполняет работу в СП «Шахта Комсомольская» АО «Воркутауголь» г. Воркута, с 01.10.2022 по настоящее время в качестве стволовой шахтной поверхности подземный. Следовательно, документально подтвержден факт работы по 28.12.2022, при условии продолжении трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, право на пенсию определяется с 02.11.2022 + 04 дн. (15 л. - 14 л. 11 м. 26 дн. = 04 дн.), то есть с 06.11.2022.
Следовательно, руководствуясь ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, с 06.11.2022 и с указанного времени произвести выплату неполученной суммы пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии – удовлетворить.
Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО2 периоды работы: с 27.01.1993 по 11.02.1993 – в ООО «Шахта Октябрьская»; с 01.01.2020 по 14.06.2020; с 01.01.2022 по 12.03.2022; с 14.03.2022 по 31.03.2022 – в ООО «КОРУМ РУС»; с 01.04.2022 по 24.05.2022; с 26.05.2022 по 07.06.2022; с 09.06.2022 по 08.08.2022; с 10.08.2022 по 10.10.2022; с 12.10.2022 по 24.10.2022; с 26.10.2022 по 31.10.2022; с 02.11.2022 по 05.11.2022 – в ООО «Северная алмазная компания».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.11.2022 и выплатить с указанного времени не полученную сумму пенсии.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27.04.2023.
Председательствующий И.А. Щипанов