№а-3234/2022

30RS0№-84

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

8 декабря 2022 года <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации МО «<адрес>» с административным иском о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что по <адрес> «А», пер. Ленинградский, <адрес>, пер. Ленинградский, <адрес>, имеется несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. В результате бездействия ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц – граждан, в этой связи, прокурор обратился в суд с иском и просил, признать незаконным бездействие административного ответчика – Администрации МО «<адрес>» по непринятию мер по ликвидации несанкционированных свалок, по адресному ориентиру: <адрес> «А», пер. Ленинградский, <адрес>, пер. Ленинградский, <адрес>.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании доводы административного искового заявления и административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО «<адрес>» в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 КАС РФ.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Указанному праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", регулирующий отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 10 Федерального закона N 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ).

Аналогичная норма содержится и в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (часть 1 статьи 22).

При этом организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов согласно абзацу 16 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения муниципального района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (пункт 18 части 1 статьи 14 и пункт 14 части 1 статьи 15 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Более того, согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Перераспределение указанных полномочий между муниципальными органами и органами государственной власти не освобождает органы местного самоуправления городского поселения от исполнения предусмотренных законом обязанностей.

Более того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П, по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции Российской Федерации конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер. Эта обязанность, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии.

Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду.

Сама же публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков.

Административным ответчиком в нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ не представлено в обоснование возражений на административные исковые требования доказательств отсутствия указанных в административном иске нарушений требований действующего законодательства.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. ст. 70, 84 КАС РФ, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация МО «<адрес>» как орган местного самоуправления от уплаты госпошлины освобождена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 7, 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст. ст. 8, 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"), ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. ст. 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «<адрес>» по непринятию мер по ликвидации несанкционированных свалок, образовавшихся на территории мкр. «Военный городок» <адрес> по адресным ориентирам: - <адрес> «А»;

- <адрес>, пер. Ленинградский, <адрес>;

- <адрес>, пер. Ленинградский, <адрес>.

Обязать администрацию МО «<адрес>» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, образовавшиеся на территории мкр. «Военный городок» <адрес> по адресным ориентирам:

- <адрес> «А»;

- <адрес>, пер. Ленинградский, <адрес>;

- <адрес>, пер. Ленинградский, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда с подачей жалобы через Трусовский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.<адрес>