Апелляционное определение по делу № 2-416/2023 от 19.07.2023.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-12665/2023 (№ 2-416/2023)

19 июля 2023 г. г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Галлямова М.З.,

судей Зиннатуллиной Г.Р., Комягиной Г.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фарраховым И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2023 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об уменьшении арендной платы,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Галлямова М.З.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды, ссылаясь на то, что на основании протокола заседания комиссии по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 13 мая 2022 г. заключен договор аренды №...-зем от дата, предмет договора: земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес. Разделом 4 договора предусмотрен размер и условия внесения арендной платы. Размер арендной платы составляет 583 120,35 руб./год. Внесенный победителем торгов задаток в сумме 15 625,82 руб. засчитывается в счет арендной платы за первый год аренды, а оставшаяся сумма годовой арендной платы оплачивается в течение 7 рабочих дней с момента подписания. Последующие годы арендной платы оплачивается по кварталам. Неоплаченная часть арендной платы за первый год аренды составляет 567 494 руб. 53 коп. Договор подписан 27 мая 2022 г., таким образом, по мнению истца, оплата за первый год аренды должна была быть произведена по дата включительно. Досудебная претензия была направлена в адрес ответчика 29 июля 2022 г. 11 августа 2022 г. По договору поступил платеж на сумму 299 898,20 рублей. Претензия исполнена не в полном объёме и остаток задолженности составляет 267 596,33 рублей. Пунктом 7.1 Договора предусмотрено начисление пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате арендной платы. Начиная со следующего дня уплаты по сто восьмидесятый начисляются в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика ФИО1 в пользу администрации городского поселения город Бирск муниципального района адрес Республики Башкортостан задолженность по арендной плате по договору аренды №...-зем от 27 мая 2022 г. за первый год аренды в сумме 267 596 руб. 33 коп., а также пени по состоянию на 25 января 2023 г. в сумме 22 653 руб. 49 коп.

ФИО1 обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об уменьшении арендной платы и обязании подписать дефектную ведомость, составленную 16 июня 2022 г. при приеме земельного участка с кадастровым номером №..., в обоснование которого указано, что у ответчика по вине истца отсутствовала реальная возможность пользоваться объектом аренды в заявленный истцом период для целей, предусмотренных договором, по причине, за которую арендатор не отвечает, что освобождает истца от обязанности по внесению арендной платы в спорный период. Согласно п. 5.2.1 договора Арендодатель обязан передать Арендатору участок пригодным для его использования в соответствии с целевым назначением в течении 10 дней с момента подписания договора. Однако, в нарушение указанного пункта, фактически, по вине Администрации городского поселения г. Бирск, земельный участок был передан не 06 июня 2022 г., а дата При приеме земельного участка 16 июня 2022 г. с кадастровым номером №... истцом было установлено, что данный земельный участок не пригоден для его использования по целевому назначению - малоэтажная многоквартирная жилая застройка. На участке находился бытовой и строительный мусор, кустарники и яблоневые посадки. По данным нарушениям ответчиком была составлена дефектная ведомость, которая была направлена для ознакомления и подписания руководству Администрации городского поселения г. Бирск. Однако до настоящего времени данная дефектная ведомость руководством истца до настоящего времени не подписана. Приведение земельного участка в состояние пригодное для использования по назначению в связи с отказом Администрации городского поселения г. Бирска было выполнено ФИО1 за счет собственных средств. 30 мая 2022 г. ФИО1 для получения информации, необходимой для архитектурно-строительного проектирования на арендуемом земельном участке, обратился в Администрацию городского поселения г. Бирска с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, который является документом, содержащий сведения (сообщения, данные) о конкретном земельном участке, позволяющие идентифицировать этот земельный участок и определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства. Эти сведения необходимы для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах земельного участка. Данные документы ответчик должен был получить 17 июня 2022 г. (то есть через 14 рабочих дней). Однако в нарушение указанной нормы, градостроительного плана земельного участка были направлены лишь 3 августа 2022 г. и получены ответчиком 5 августа 2022 г. Таким образом, с 17 июня 2022 г. по 5 августа 2022 г. ФИО1 был лишен возможности проводить работу по подготовке проектной документации. 28 августа 2022 г. ответчиком в Администрацию городского поселения г. Бирск было направлено обращение о предоставлении для изучения проекта планировки и межевания земельного участка, утвержденного постановлением Администрации Городского поселения г. Бирск №... от 25 января 2022 г., в соответствии с которым должна производиться проектная документация. Изучение полученных документов показало, что они были составлены с нарушениями градостроительного законодательства. 7 октября 2022 г. ФИО1 направлено в Администрацию городского поселения г. Бирск и адрес Республики Башкортостан об устранении выявленных недостатков в документации, не позволяющих дальнейшую работу по использованию по назначению арендуемого участка, однако до настоящего времени изменения в Проекты планировки и межевания территории земельных участков не внесены. Согласно ответа Администрация Городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан №... от 07 ноября 2022 г. и ответа Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан №... от 07 ноября 2022 г. выявленные недостатки документации признаны обоснованными и руководством изыскивается возможность для их исправления и внесения изменений в проект планировки и межевания территории земельного участка №.... Передача по акту ФИО1 спорного земельного участка подтверждает лишь переход во владение арендатора земельного участка, однако не исключает установление обстоятельств возможности его действительного использования. Приведенные в заявлении факты указывают, что с 27 мая 2022 г. по настоящее время ФИО1 в результате несовременной передачи Арендодателем земельного участка (16 июня 2022 г. вместо 6 июня 2022 г.), нарушения Арендодателем сроков предоставления градостроительного плана земельного участка (5 августа 2022 г. вместо 17 июня 2022 г.), недостатки и нарушения в градостроительного плана земельного участка и проекте планировки и межевания территории, утвержденной постановлением Арендодателя, не устраненные до настоящего времени лишало и лишает Арендатора ФИО1 реальной возможности пользоваться объектом аренды по назначению. Исходя из положений главы 4 Договора «Размер и условия внесения арендной платы» размер арендной платы определен по результатам аукциона и составляет в год 583 120,35 рублей. Сторонами определено, что количество дней в году - 365. Таким образом, стоимость арендной платы за 1 день составляет 583120,35 / 365= 1597,59 руб. Период отсутствия реальной возможности пользоваться объектом аренды по назначению составляет с 6 июня 2022 года по 10.03.2023 года, то есть 279 дней. Сумма арендной платы за указанный период 1597,59*279= 445 727 рублей 61 копеек.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 марта 2023 года постановлено:

«Исковое заявление Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по договору аренды удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан задолженность по арендной плате по договору аренды №...-зем от 27 мая 2022 г. за 2022 год в размере 2 396,38 рублей.

В остальной части исковых требований Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об уменьшении арендной платы отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 400 рублей.».

С апелляционной жалобой обратился представителя ФИО1 – ФИО2, просит решение отменить, в иске отказать, указав, что судом не рассмотрено одно из требований встречного иска - обязать Администрацию подписать дефектную ведомость от 16 июня 2022 г., в связи с чем, данное требование должно быть в настоящее время рассмотрено судом апелляционной инстанции. Судом не учтено, что названные пункты являются машинописными формами Договора, аукционной документации и Акта приема-передачи, используемых Администрацией. Однако ФИО1 не подписывал спорный Акт приема-передачи земельного участка в отведённом для этого месте, следовательно, ФИО1 не соглашался с формулировками, изложенными в тексте. Именно в связи с тем, что у ФИО1 имелись претензии к физическому состоянию земельного участка, ФИО1 подписал данный Акт в другом месте (ниже), с указанием на то, что Акт действителен лишь совместно с прилагаемой им к нему дефектной ведомостью. В рассматриваемом случае, арендатор указал на недостатки земельного участка именно в момент передачи имущества по акту приема-передачи, что прямо предусмотрено вышеуказанной нормой закона. Неправомерными действиями самого Арендодателя является нахождение на земельном участке строительного/бытового мусора и насаждений, а неправомерными действиями третьего лица (Администрации муниципального района Бирский район Республик Башкортостан) является невыдача в установленный срок корректного (соответствующего действующему законодательству Российской Федерации) Градостроительного плана земельного участка на спорный земельный участок (не выдано вплоть до настоящего времени). Исходя из приведенных правовых норм и разъяснений, по данному делу с учетом заявленных исковых требований юридически значимыми обстоятельствами являлось выяснение вопросов о том, осуществлялось ли ответчиком фактическое пользование спорным земельным участком в соответствии с его назначением и условиями договора аренды, в какой конкретно период времени; имели ли место объективные и не зависящие от арендатора обстоятельства, препятствующие исполнению им своих обязательств и использованию участка в установленных договором аренды целях в течение всего периода действия договора аренды, а также имелось ли у истца право требования арендной платы в установленный судом период. Между тем, указанные обстоятельства при рассмотрении спора не были определены в качестве юридически значимых для правильного разрешения спора, они не вошли в предмет доказывания по делу и, соответственно, не получили правовой оценки суда.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации случаев.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в аренду могут быть переданы, в том числе земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании протокола заседания комиссии по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков на территории муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 13 мая 2022 г. заключен договор аренды №...-зем от 27 мая 2022 г., земельного участка с кадастровым номером №... расположенный по адресу: адрес.

В 4 разделе договора прописаны размер и условия внесения арендной платы. Размер арендной платы составляет 583 120,35 руб./год. Внесенный победителем торгов задаток в сумме 15 625,82 руб. засчитывается в счет арендной платы за первый год аренды, а оставшаяся сумма годовой арендной платы оплачивается в течение 7 рабочих дней с момента подписания. Последующие годы арендной платы оплачиваются по кварталам.

16 июня 2022 г. на основании Акта приёма-передачи Администрация городского поселения город Бирск муниципального района Республика Башкортостан передал, а ФИО1 принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 02:64:010902:1363, расположенный по адресу: адрес. При подписании Акта приёма-передачи ФИО1 указал, что он считает действительным только с приложенной дефектной ведомостью, в которой указано, что территория участка находится в ненадлежащем виде. На территории участка присутствует строительный мусор (бетон, кирпич, доски и т.д.), бытовой мусор от поваленных деревьев, зелёные насаждения (деревья березы и яблони, мелкие дикоросы, кустарники, трава высотой до 1,5 м).

11 августа 2022 года ФИО1 внёс во исполнение заключённого между сторонами договора аренды платеж на сумму 299 898 рублей, в подтверждение представил платежные поручения №... и №... от 11 августа 2022 г.

В ответе на досудебную претензию от 19 августа 2022 г. ФИО1 указал, что датой заключения договора аренды необходимо считать 16 июня 2022 г., все расчёты по арендной плате следует производить от этой даты.

Частично удовлетворяя исковые требования Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Республика Башкортостан, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан суммы арендной платы за 2022 год в размере 2 396,38 рублей, согласно расчета: 1597,59 руб. (стоимость 1 дня аренды з/у) х 199 дней = 317 920,40 руб. – 315 524,02 руб. (сумма оплаченная ответчиком).

Пунктом 7.1 Договора предусмотрено начисление пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате арендной платы. Начиная со следующего дня уплаты по сто восьмидесятый начисляются в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка РФ.

Принимая во внимание, что внесение арендных платежей было произведено ответчиком своевременно, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения встречного искового заявления ФИО1 по следующим обстоятельствам.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах данного дела и вышеприведенных положениях закона.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять, либо повлияли на правильность выводов суда первой инстанции, по делу не установлено.

Разрешая встречные исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об уменьшении арендной платы и обязании подписать дефектную ведомость, судом первой инстанции установлено, что из подписанной ФИО1 заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от 28 апреля 2022 г. следует, что ответчик ознакомившись с условиями аукциона, техническими условиями, заключениями, иными документами и согласованиями к ним по освоению земельного участка, а также с проектом договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам аукциона, настоящим подтверждает отсутствие претензий к состоянию земельного участка по результатам произведенного осмотра земельного участка на местности, выражает намерение участвовать в аукционе по продаже земельного участка, из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: адрес, земельный участок 29, с кадастровым номером №..., площадью 2776 +/- 18 кв. м, с разрешенным использованием Малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются на усмотрение сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору: потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя; потребовать досрочного расторжения договора.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору, либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

Согласно пункту 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились.

Судом первой инстанции правильно установлено, что на момент подачи заявки на участие в аукционе, заключения договора аренды, ФИО1 была представлена вся достоверная информация о состоянии земельного участка, произведен осмотр земельного участка на местности, Арендатор – (ФИО1) претензии к состоянию земельного участка, по результатам произведенного осмотра земельного участка, не имеет.

В заявке на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... от дата ФИО1, ознакомившись с условиями аукциона, техническими условиями, заключениями, иными документами и согласованиями к ним по освоению земельного участка, а также с проектом договора аренды земельного участка, заключаемого по результатам аукциона, настоящим подтверждая отсутствие претензий к состоянию земельного участка по результатам произведенного осмотра земельного участка на местности, выражает намерение участвовать в аукционе по продаже земельного участка, из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: адрес, земельный участок 29, с кадастровым номером №..., площадью 2776 +/- 18 кв. м, с разрешенным использованием Малоэтажная многоквартирная жилая застройка, обязался в случае признания Претендента победителем аукциона или единственным участником аукциона, или лицом, единственным принявшим участие в аукционе, или лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, заключить с Арендодателем договор аренды земельного участка не позднее 30-ти дней со дня направления 3-х экземпляров подписанного проекта договора аренды земельного участка и оплатить Арендодателю установленный размер цены, в соответствии с результатами аукциона, в сроки, определенные извещением о проведении аукциона, а также договором аренды земельного участка.

Согласно пункту 2.1 подписанного сторонами договора № 1-зем аренды земельного участка от 27 мая 2022 г. земельный участок обладает всеми свойствами и качествами, необходимыми для его использования по целевому назначению в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Как следует из выписки из ЕГРН от 6 февраля 2023 г., договор аренды земельного участка зарегистрирован 28 июня 2022 г. Срок действия аренды – с 27 мая 2022 г по 26 мая 2027 г.

Обнаруженные истцом недостатки земельного участка, переданного в аренду, были явными, а не скрытыми и должны были быть обнаружены истцом во время осмотра при заключении договора аренды при разумной и ожидаемой от него реализации своих прав.

Часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет градостроительный план земельного участка в качестве одного из оснований подготовки проектной документации объектов капитального строительства.

Также в силу пункта 2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план является одним из обязательных документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной планировки требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев предусмотренных данным Кодексом.

При этом, необходимо представить градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство.

Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, за исключением информации, предусмотренной пунктом 15 части 3 настоящей статьи, может быть использована для подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. По истечении этого срока использование информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, в предусмотренных настоящей частью целях не допускается (часть 10 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Порядок выдачи градостроительных планов земельных участков урегулирован статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой такие планы выдаются в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Перечень необходимой информации, содержащейся в градостроительном плане, приведен в части 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В частности, к такой информации относятся сведения: о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; об основных, условно разрешенных и вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка, установленных в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, за исключением случаев выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается; о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определенных с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, и т.д.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть подано заявителем через многофункциональный центр. Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Согласно части 7 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления в течение семи дней с даты получения заявления о выдаче такого документа направляет в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запрос о предоставлении технических условий для подключения (технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Указанные технические условия подлежат представлению в орган местного самоуправления в срок, установленный частью 7 статьи 48 настоящего Кодекса.

В случае отсутствия в заявлении информации о цели использования земельного участка организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет максимальную нагрузку в возможных точках подключения к сетям инженерно-технического обеспечения на основании сведений, содержащихся в правилах землепользования и застройки (часть 8 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных норм градостроительного законодательств в их совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.

Следовательно, сам по себе градостроительный план не является правоустанавливающим документом и носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по предполагаемой застройке земельного участка.

Содержание градостроительного плана обеспечивает предоставление заинтересованному лицу всех сведений, необходимых для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка в соответствии с основными видами разрешенного использования конкретной территориальной зоны, в которую входит такой участок.

Градостроительный план земельного участка выдаётся правообладателю земельного участка.

Согласно доводам ФИО1 градостроительный план земельного участка выдан несвоевременно, что препятствовало использованию участка по назначению.

Как следует из материалов дела, с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка ФИО1 обратился в Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан 30 мая 2022 г. Согласно доводам ФИО1 градостроительный план земельного участка выдан лишь 03 августа 2022 г. и получен 05 августа 2022 г., что подтверждается почтовым идентификатором №... отправителем указана Администрация МР. В градостроительном плане земельного участка, подготовленного Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, указана дата его выдачи – 29 июля 2022 г.

Бирская межрайонная прокуратура на обращение ФИО1 в письме № 301ж-2022 от 26 июля 2022 г. указала, что согласно статье 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы о выполнении инженерных изысканий осуществляются по договорам, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Выдача градостроительных планов земельного участка согласно постановлению от 14 мая 2020 г. № 456 осуществляется администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан. В этой связи такая обязанность на исполнительный орган местного самоуправления городского поселения возложена быть не может. Вместе с тем, в ходе рассмотрения обращения от 30 мая 2022 г. окончательный ответ о выдаче данных документов не дан, обращение в адрес администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в части выдачи градостроительных планов земельных участков не направлено. По данному факту принято решение о внесении в адрес администраций городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район представления об устранении нарушений закона.

Постановлением администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 14 мая 2020 г. №... " Об утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» в муниципальном районе Бирский район Республики Башкортостан", согласно которому Муниципальная услуга предоставляется Администрацией муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в лице отдела архитектуры и градостроительства администрации (пункт 2.2).

Доказательств того, ФИО1 обращался в администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, материалы дела не содержат.

26 августа 2022 г. ФИО1 обратился Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением о выдаче оригинала проекта и межевания земельного участка территории для дальнейшего проектирования и строительства.

Отделом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан испрашиваемые документы выданы ФИО1 29 августа 2022 г., что подтверждается распиской.

17 октября 2022 г. ФИО1 обратился Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением о приведении проекта планировки и проекта межевания, подготовленного ОАО ПИ «Башкиргражданпроект» в соответствии с нормативными требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации с учётом выявленных недостатков: В нарушение требований статьи 41.2 «Инженерные изыскания для подготовки документации по планировке» в состав проекта планировки и межевания не включены (отсутствуют)материалы и результаты инженерных изысканий и их экспертиза; В нарушение требований статьи 42 «Проект планировки территории» размещение стоянок длительного хранения и стоянок для маломобильных групп населения на арендованных мною участках не предусмотрены, также при организации дорожно-транспортной инфраструктуры не учтены перепады рельефа. В нарушение статьи 43 «Проект межевания территории» не определены места размещения ТБО, точки подключения энергоснабжения объектов капитального строительства и проектное размещение трансформаторной подстанции находятся на смежном земельном участке, который находится в частной собственности и согласно проекта планировки и межевания должен быть выкуплен или изъят для энергообеспечения всей зоны застройки.

Письмом № 6281 от 7 ноября 2022 г. Администрация муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в ответ на обращение сообщила, что администрацией городского поселения город Бирск муниципального района адрес Республики Башкортостан изыскивается возможность для внесения изменений в «Проекты планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером №...» расположенной на пересечении адрес в городском поселении город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с подготовкой инженерных изысканий (с созданием топографической съемки)». В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации экспертиза инженерных изысканий для данного проекта планировки и проекта межевания не требуется.

Аналогичный ответ был дан Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (№... от 7 ноября 2022 г.).

5 декабря 2022 г. ФИО1 сообщил главе Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о том, что готов произвести финансирование работ по внесению изменений в Проект планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером №...», расположенной на пересечении адрес в городском поселении город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

дата Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в связи с обращениями ФИО1 принято О внесении изменений в проект планировки и межевания территории «Проекты планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером №..., расположенной на пересечении адрес в городском поселении город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с подготовкой инженерных изысканий (с созданием топографической съемки)», согласно которому поручено Отделу архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан рекомендовать до дата подготовить техническое задание, согласно выявленных недостатков, на корректировку проекта планировки территории земельного участка «Проекты планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером 02:64:010902:1150, расположенной на пересечении адрес в городском поселении адрес муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с подготовкой инженерных изысканий (с созданием топографической съемки)» (далее - проект), утвержденный постановлением администрации №... от дата (по согласованию), Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на основании выданного отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан технического задания подготовить и заключить договор на выполнение работ по корректировке проекта. На основании заключенного договора исполнителю внестипредложения по изменению (корректировки) в проект планировки имежевания территории земельного участка «Проекты планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером 02:64:010902:1150», расположенной на пересечении улицы адрес в городском поселении адрес муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с подготовкой инженерных изысканий (с созданием топографической съемки)». Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан направить в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан измененный проект на согласование.

дата между Администрацией городского поселения адрес муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, ИП ФИО1, Государственным бюджетным учреждением «Республиканский градостроительный центр» заключен договора на корректировку проекта планировки и межевания территории земельного участка с кадастровым номером №..., расположенной на пересечении адрес в городском поселении адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан с подготовкой инженерных изысканий (с созданием топографической съемки). Оплата работ в сумме 50 000 рублей возложена на ФИО1

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан на обращение ФИО1 29 мая 2023 г. сообщил, что по информации Прокуратуры Республики Башкортостан, ранее 26.07.2022 в связи с нарушением сроков оказания муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) в адрес Администрации городского поселения г. Бирск межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Также, в ходе изучения ГПЗУ межрайонной прокуратурой выявлено незаконное возложение Администрацией на застройщика ООО «СтройБирь» за свой счет реконструировать объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные напротив адрес. В этой связи Бирской межрайонной прокуратурой дата главе Администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан внесено представление, которое находится на стадии рассмотрения. Прокуратура Республики Башкортостан сообщает, что на основании заявления от дата администрацией городского поселении г. Бирск проведена работа по корректировке проекта планировки территории земельных участков с к.н. №..., который дата утвержден постановлением главы муниципалитета. Кроме того, с целью оказания Вам содействия, по инициативе Уполномоченного дата обращение рассмотрено на заседании Центра Общественных процедур «Бизнес против коррупции» в адрес (далее - ЦОП «БПК») с приглашением всех заинтересованных сторон. В ходе подготовки к заседанию ЦОП «БПК» администрацией Вам выдано ГПЗУ и в настоящее время имеется возможность начать работу по подготовке проектной документации.

Судебная коллегия считает, что в материалы дела ФИО1 не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о скрытом характере недостатков предмета аренды, что позволило бы арендатору требовать соразмерного уменьшения арендной платы на основании абзаца 3 пункта 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также ФИО1 не представлены доказательства того, что условия пользования земельным участком, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились, что являются основанием для уменьшения арендной платы на основании пункта 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о нарушении Администрацией городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан срока выдачи градостроительного плана земельного участка не влекут отмены решения суда, поскольку полномочиями по выдаче градостроительного плана земельного участка возложены на Администрацию муниципального района адрес Республики Башкортостан, в которую арендатор с соответствующим заявлением не обращался. Судебная коллегия считает, что встречное исковое заявление не содержат обоснования того, каким образом в условиях отсутствия обжалования им действий Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, данное обстоятельство повлияло на невозможность использования участка по назначению, с учётом того, срок действия договора – 5 лет. Истец не обосновал саму невозможность осуществления строительства до окончания срока действия договора аренды – 26 мая 2027 г. ФИО1 также не представлено доказательств того, что в результате противоправных действий Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан у него отсутствовала возможность использования земельного участка по назначению. Обстоятельств, препятствующих ФИО1 ознакомлению с проектом межевания территории и его анализу до заключения договора аренды, во встречном исковом заявлении не приведено.

Сделав в мотивировочной части решения правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения встречного искового заявления, суд первой инстанции не указал на это в резолютивной части решения, в связи с чем решение подлежит изменению путем дополнения резолютивной части указанием на отказ в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 в пользу Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании подписать дефектную ведомость, составленную 16 №... года при приеме земельного участка с кадастровым номером №....

Оснований для возложения обязанности на Администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан подписать дефектную ведомость, составленную дата го., при приеме земельного участка с кадастровым номером 02:64:010902:1363, не имеется, поскольку данная ведомость по существу является замечаниями к состоянию участка при подписании Акт приёма-передачи, изложенными в отдельном документе.

В остальной части решение суда является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права применены правильно. Доводов для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о незаконности или необоснованности решения, а поэтому не могут быть основанием для отмены решения.

Оснований для исключения из мотивировочной части суда, выводов суда, изложенных в абзацах 3,4,5,6,7 на странице 6, судебная коллегия не усматривает, поскольку в мотивировочной части апелляционного определения указано на то, что Акт приёма-передачи был подписан ФИО1 с замечаниями, изложенными в дефектной ведомости. В остальной части выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата изменить, дополнив решение суда абзацем следующего содержания.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 в пользу Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании подписать дефектную ведомость, составленную дата при приеме земельного участка с кадастровым номером №... отказать.

В остальной части решения суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Судебное постановление в окончательной форме изготовлено 21 июля 2023 года.