дело № 2а-770/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 26 мая 2025 года
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,
при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Дагестан, МВД по Республике Дагестан, Управлению ГИБДД МВД по Республике Дагестан о признании незаконным отказа и обязании зарегистрировать транспортное средство,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МРЭО ГИБДД МВД по РД о признании незаконным отказа, обязании зарегистрировать транспортное средство FORD Explorer 2020 года выпуска с VIN №.
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ, им был приобретен автомобиль Ford Explorer 2020 года выпуска с VIN № по договору купли продажи, у гражданина Кыргызской Республики ФИО2 за 60000 долларов США. Указанный договор был нотариально заверен Бишкекским городским отделом ГУ «Унаа», то есть Государственной регистрационной службой при Министерстве юстиции Кыргызской Республики.
После приобретения данного автомобиля, он на этом автомобиле своим ходом приехал в г.Махачкала. При пересечении государственной границы, прошел все таможенные контроли, получил ЭПТС и только 18 июля при получении госномеров в МРЭО г.Махачкала, ему сообщили, что данный автомобиль числится в розыске организации ИНТЕРПОЛ. Там же сотрудники Госавтоинспекции ему разъяснили, что они не могут зарегистрировать данный а/м, на основании розыска.
О таких обстоятельствах, при приобретении этого автомобиля, он не знал и не мог знать, так как ни с продавцом, ни с третьим лицом не был знаком, проявил разумную осмотрительность и проверил юридическую чистоту автомобиля. Несмотря на то, что его право на автомобиль никем не оспаривалось, притязаний третьих лиц на него не имеется, указанные обстоятельства препятствуют ему в реализации прав собственника.
18.07.2023 Инспектором МРЭО ГИБДД МВД по РД ФИО3 был подан рапорт об обнаружении признаков состава преступления на имя начальника ОП по Ленинскому району ОМВД по г. Махачкала ФИО4
03.08.2023 следователем отдела № 2 СУ УМВД РФ по г. Махачкала, ФИО5, после проверки материалов, было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления.
При указанных обстоятельствах, он остался с автомобилем, который не может зарегистрировать в установленном порядке, что в свою очередь, нарушает его права и законные интересы, чинит препятствия в реализации права собственности, ограничивает его в пользовании и распоряжении своим имуществом.
21 августа 2023 года, он обратился с заявлением в МРЭО г. Махачкалы с заявлением о регистрации ТС через портал Госуслуги. В тот же день, уведомлением от 21.08.2023, через портал Госуслуги, ему поступил отказ в регистрации ТС, так как данный автомобиль находится в розыске.
На основании изложенного, просит суд:
1.Признать незаконным решение МРЭО ГИБДД МВД по РД от 21 августа 2023 года об отказе в регистрации транспортного средства FORD Explorer 2020 года выпуска с VIN №.
2.Обязать МРЭО ГИБДД МВД по РД произвести регистрацию транспортного средства FORD Explorer 2020 года выпуска с VIN №.
Определением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 04.02.2025 года по делу в качестве соответчиков привлечены МВД по Республике Дагестан, Управление ГИБДД МВД по Республике Дагестан.
Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.
Представитель административного истца (по доверенности) ФИО6, в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила суд удовлетворить иск по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика МВД по Республике Дагестан (по доверенности) ФИО7, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Административные ответчики Управление ГИБДД МВД по Республике Дагестан, МРЭО ГИБДД МВД по Республике Дагестан, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В ст. 46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Согласно п.1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. №711 (далее - Положение), Госавтоинспекция осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
На Госавтоинспекцию возлагается обязанность по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федераций (подпункт "в) пункта 11 Положения).
Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки; осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации задержание транспортных средств, находящихся в розыске (подпункты "з", "ш" пункта 12 Положения).
Госавтоинспекция, с учетом возложенных на нее функций, входит в состав полиции (подпункт "д" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. №250 "Вопросы организации полиции»).
Подпунктом 5 п.1 ст.20 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №283-Ф3 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрен запрет совершения регистрационных действий в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.
В соответствии с п.18 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. №1764, при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения или уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средства организациями-изготовителями, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств или основных компонентов транспортных средств (кузов, кабина, рама) в розыске либо представленных документов - в числе похищенных, орган внутренних дел осуществляет проверку в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В этих случаях регистрационные действия производятся по окончании проверок, осуществляемых органами внутренних дел, а в отношении транспортных средств с измененной (уничтоженной) маркировкой - после нанесения дополнительной маркировки.
B соответствии с пунктом 92.5. Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 декабря 2010 г. №950, наличие сведений о нахождении транспортного средства или основного компонента транспортного средства в розыске является основанием для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона.
Снятие с учета разыскиваемых по каналам Интерпола похищенных АМТС в автоматизированных информационно-поисковых системах ГИАЦ МВД России, в других подразделениях МВД России, а также в подразделениях взаимодействующих органов Российской Федерации осуществляется НЦБ Интерпола на основании информации, полученной из Генерального секретариата или НЦБ Интерпола иностранного государства - инициатора розыска, а также по истечении контрольного срока хранения информации указанного инициатором розыска (пункт 241 Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденной приказом МВД РФ №786, Минюста РФ №310, ФСБ РФ №470, ФСО РФ № 454, ФСКН РФ №333, ФТС РФ № 971 от 6 октября 2006 г.) (зарегистрировано в Минюсте РФ 3 ноября 2006 г. № 8437).
По смыслу приведенных норм, при наличии сведений о нахождении транспортного средства в розыске Госавтоинспекция вправе не допускать данное транспортное средство к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации. Регистрация транспортных средств и иные регистрационные действия не производятся до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел.
Кроме того, факт розыска транспортного средства, числящегося за другим государством, подразумевает его принадлежность к иному собственнику, свидетельствует об ином месте регистрации транспортного средства. В соответствии с нормами международного права Российская Федерация признает факт регистрации и право собственности на транспортное средство на территории иностранного государства.
Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 приобрел по договору купли-продажи от 02.06.2023 года у гражданина Кыргызской Республики ФИО2 транспортное средство Ford Explorer 2020 года выпуска с VIN №. Указанный договор был нотариально заверен Бишкекским городским отделом ГУ «Унаа», то есть Государственной регистрационной службой при Министерстве юстиции Кыргызской Республики.
Из доводов административного истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ, при получении госномеров в МРЭО <адрес>, ему сообщили, что данный автомобиль числится в розыске организации Интерпол.
Судом установлено, что согласно сведениям Федеральной информационной системы ГИБДД-М транспортное средство Ford Explorer 2020 года выпуска с VIN №, числится в розыске Интерпола от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с кражей ДД.ММ.ГГГГ в иностранном государстве – Швеции.
18.07.2023 Инспектором МРЭО ГИБДД МВД по РД ФИО3 был подан рапорт об обнаружении признаков состава преступления на имя начальника ОП по Ленинскому району ОМВД по г. Махачкала.
03.08.2023 следователем отдела № 2 СУ УМВД РФ по г.Махачкала ФИО5, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления.
21.08.2023 административный истец обратился с заявлением в МРЭО г.Махачкалы с заявлением о постановке на учет транспортного средства Ford Explorer 2020 года выпуска с VIN №.
Административным ответчиком МРЭО ГИБДД МВД по Республике Дагестан отказано в регистрации транспортного средства Ford Explorer 2020 года выпуска с VIN №, в связи с нахождением транспортного средства в розыске Интерпола.
Таким образом, регистрационные действия с таким транспортным средством в силу указанных положений законодательства не производятся.
При таких обстоятельствах отказ в регистрации транспортного средства, принадлежащего ФИО1, соответствует требованиям действующего законодательства, названные действия совершены ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий.
Доводы истца и его представителя о том, что при приобретении транспортного средства не было известно о нахождении его в розыске и при совершении сделки истцом проявлена разумная осмотрительность, в связи с чем, нарушены права истца, как собственника транспортного средства, судом не принимаются во внимание по следующим основаниям.
Приобретение права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его.
Согласно пункту 3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 № 544-О беспрепятственное осуществление субъективных гражданских прав, а значит, и права частной собственности, провозглашаемое в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из основных начал гражданского законодательства, не означает безграничную свободу собственника в отношении принадлежащего ему имущества. Реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежит поэтому регламентации нормами не только гражданского, но и административного законодательства.
Государственная регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД, предусмотренная Федеральным законом № 196-ФЗ (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно направлено на защиту здоровья, прав и законных интересов, как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями ГИБДД, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов. В данном случае речь идет не о нарушении прав собственника, а о соблюдении специального порядка допуска транспортных средств к участию в дорожном движении.
Следовательно, сам по себе факт возникновения права собственности истца на автомобиль не порождает обязанности соответствующих органов допустить указанный автомобиль к участию в дорожном движении.
Требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.
Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МРЭО ГИБДД МВД по Республике Дагестан, МВД по Республике Дагестан, управлению ГИБДД МВД по Республике Дагестан о признании незаконным решения МРЭО ГИБДД МВД по РД от 21 августа 2023 года об отказе в регистрации транспортного средства FORD Explorer 2020 года выпуска с VIN № и обязании МРЭО ГИБДД МВД по РД произвести регистрацию транспортного средства FORD Explorer 2020 года выпуска с VIN № - отказать.
Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2025 года.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 09 июня 2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий С.Г. Абдурахманов
<данные изъяты>
<данные изъяты>