Решение по делу № 2А-645/2022 от 21.06.2022 | Ташлинский районный суд (Оренбургская область)

№ 2а-645/2022

56RS0040-01-2022-000723-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ташла 21 июня 2022 года

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Бурак Н.Н.,

с участием: представителя административного истца старшего помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Маслова М.И.

представителя административного ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ташлинского района Оренбургской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и устранении нарушений федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ташлинского района обратился в суд с вышеназванным иском к административному ответчику, в обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Ташлинского района в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение положений статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на официальном сайте администрации МО Ташлинский сельсовет» в сети «Интернет» не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Администрация МО Ташлинский сельсовет имеет свой официальный сайт в сети Интернет с адресом: http://ts.tl.orb.ru/index.html. В связи с чем, может обеспечить жителям муниципального образования возможность ознакомиться с деятельностью органа местного самоуправления. Так, на официальном сайте органа местного самоуправления создан раздел «Муниципальный заказ», содержащий 5 подразделов «Конкурсы и аукционы», «Продажа имущества», «Запрос котировок», «Реестр заказов», «План график размещения заказов». Изучением подразделов «Реестр заказов» и «Запрос котировок» установлено отсутствие какой-либо информации в целом. Подраздел «План-график размещения заказов» содержит сведения 2013 и 2016 годов.

В нарушение положений действующего законодательства, на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, проведенных в 2020-2021 гг.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области выразившееся в не размещении установленной Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информации о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязать администрацию муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области устранить выявленные нарушения законодательства путем размещения на официальной странице сайта администрации муниципального образования в сети «Интернет» информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, проведенных в 2020-2021 гг. в срок до 20.08.2022.

В судебном заседании старший помощник прокурор Ташлинского района Оренбургской области Маслов М.И. поддержал заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации МО Ташлинский сельсовет ФИО1 в судебном заседании не оспаривала наличие нарушений законодательства с заявленными требования согласилась п однако с учетом объема работ необходимого для устранения выявленных нарушений просила установить срок для устранения выявленных нарушений законодательства в срок до 01 октября 2022 года.

Старший помощник прокурор Ташлинского района Оренбургской области Маслов М.И. не возражал установить срок для устранения выявленных нарушений законодательства в срок до 01 октября 2022 года.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

В силу положений ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы органа местного самоуправления должна содержать в том числе информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено и следует из акта осмотра интернет-сайтов от 24 мая 2022 года, что администрация МО Ташлинский сельсовет имеет свой официальный сайт в сети Интернет с адресом: http://ts.tl.orb.ru/index.html. В связи с чем, может обеспечить жителям муниципального образования возможность ознакомиться с деятельностью органа местного самоуправления. Так, на официальном сайте органа местного самоуправления создан раздел «Муниципальный заказ», содержащий 5 подразделов «Конкурсы и аукционы», «Продажа имущества», «Запрос котировок», «Реестр заказов», «План график размещения заказов». Изучением подразделов «Реестр заказов» и «Запрос котировок» установлено отсутствие какой-либо информации в целом. Подраздел «План-график размещения заказов» содержит сведения 2013 и 2016 годов. В нарушение положений статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на официальном сайте администрации МО Ташлинский сельсовет» в сети «Интернет» не размещена информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проведенных в 2020-2021 гг.

Отсутствие на официальном сайте информации, подлежащей размещению нарушает права неопределенного круга лиц на получение соответствующей информации, в том числе прав, предусмотренных ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, ч. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что недопустимо.

Данный факт подтвержден материалами дела, и ответчик не оспаривает.

Срок для устранения выявленных нарушений суд полагает возможным установить до 1 октября 2022г.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, выразившееся в не размещении установленной Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информации о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет» в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 23 июня 2022 года.

Судья Е.Г. Поротько