Копия Дело № 2а-6407/2023
24RS0046-01-2023-005278-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2023 года г. Красноярск
Свердловский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Толстихина Е.Е.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чернышевой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 24.01.2020 года, возбужденное в отношении ФИО4 06.09.2023 года административный истец обратился с заявлением о розыске имущества должника, а именно транспортного средства – TOYOTACARINA, 1997 года выпуска, государственный регистрационный знак №. Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 от 06.09.2023 года отказано в указанных требованиях, поскольку для заведения розыскного дела судебному приставу-исполнителю необходимо получить сведения о передвижении автотранспортного средства. Указывает, что поскольку исполнительное производство находится на исполнении с 2020 года, решение суда не исполняется, задолженность не взыскивается, реализация транспортного средства является единственной мерой для исполнения решения суда, а также возможностью побуждения должника к добровольному погашению задолженности. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 от 06.09.2023 года об отказе в объявлении исполнительного розыска имущества должника (транспортного средства) в рамках исполнительного производства №-ИП от 24.01.2020 года; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска объявить исполнительный розыск имущества (транспортного средства) ФИО4 в соответствии со ст.65 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынести постановление об исполнительном розыске, передать материалы исполнительного производства судебному приставу-исполнителю (по розыску). Копии принятых постановлений об исполнительном розыске и заведении розыскного дела предоставить истцу.
В судебном заседании представитель административного истца ООО «Агентство по урегулированию споров» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО1, судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, представители административных ответчиков ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» раскрывает содержание понятия исполнительных действий, которыми являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в том числе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
Согласно ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как следует из приведенных положений в форме постановления разрешаются заявления, ходатайства, связанные с исполнительными действиями, т.е. с действиями, необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Как следует из п.1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых, должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона.
При этом в п.1.4 Методических рекомендаций разъяснено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);
Иные обращения рекомендовано приведенными Методическими рекомендациями разрешать в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (п.4.1).
В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска 24.01.2020 года на основании исполнительного листа № от 12.12.2019 года, выданного по делу №2-3135/2019, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 86 302 руб. 96 коп. в пользу взыскателя АО СК Сибирский спас, должником по исполнительном производству является ФИО4
07.02.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства – TOYOTACARINA, 1997 года выпуска, государственный регистрационный знак №.
05.08.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
07.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска вынесено постановление о замене стороны по исполнительному производству №-ИП от 24.01.2020 года, согласно которого произведена замена взыскателя АО СК «Сибирский спас» на правопреемника ООО «Агентство по урегулированию споров».
16.12.2022 года судебным приставом-исполнителем составлен акт выхода, согласно которому по адресу: <адрес> должник не установлен, дверь никто не открыл, соседей на момент выхода дома не было, при осмотре придомовой территории транспортное средство не обнаружено.
09.03.2023 года, 21.08.2023 года судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства №-СД вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.
16.06.2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт выхода, согласно которому по адресу: <адрес> дверь никто не открыл, со слов соседей проживает пара, транспортное средство на придомовой территории не установлено.
30.06.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
Административный истец обратился в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с заявлением от 12.05.2023 года, в котором просил объявить розыск имущества должника, принадлежащего ему на праве собственности, а именно: легкового автомобиля TOYOTACARINA, 1997 года выпуска, государственный регистрационный знак №, передать материалы по розыску на заведение розыскного дела, направить постановление об исполнительном розыске и постановление о заведении розыскного дела в адрес взыскателя.
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 отказано в объявлении исполнительного розыска, поскольку судебным приставом-исполнителем выполнен не полный комплекс мер.
Заявлением от 15.06.2023 года административный истец повторно просил объявить розыск указанного имущества должника, но 19.06.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, поскольку судебным приставом-исполнителем выполнен не полный комплекс мер.
17.08.2023 года взыскатель вновь обращается в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с аналогичным заявлением об объявлении розыска имущества должника. 18.08.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, поскольку в собственности должника отсутствует имущество.
Административный истец обратился в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с заявлением от 05.09.2023 года, в котором просил объявить розыск имущества должника, принадлежащего ему на праве собственности, а именно: легкового автомобиля TOYOTACARINA, 1997 года выпуска, государственный регистрационный знак №, передать материалы по розыску на заведение розыскного дела, направить постановление об исполнительном розыске и постановление о заведении розыскного дела в адрес взыскателя.
06.09.2023 года заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска, поскольку для заведения розыскного дела, судебному приставу-исполнителю необходимо получить сведения о передвижении автотранспортного средства.
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на 11.10.2023 года с должника взыскано 311 руб. 89 коп., которые распределены и перечислены взыскателям в рамках сводного исполнительного производства.
Согласно ответу на запрос, поступившего из Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения, собственником транспортного средства TOYOTACARINA, 1997 года выпуска, государственный регистрационный знак №, является ФИО4. На данное транспортное средство наложены ограничения, в том числе и по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 07.02.2020 года.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества.
В силу ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим законом.
Исходя из ч. 1 ст. 65 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.
Согласно п. 3 ч. 5 ст. 65 Закона «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.
В силу ч. 6 ст. 65 Закона «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.
Согласно ч. 8 ст. 65 Закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Согласно ч. 1 ст. 50 Закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия.
Анализируя представленные в материалы дела документы, разрешая требования административного истца о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 от 06.09.2023 года об отказе в объявлении исполнительного розыска имущества должника (транспортного средства) в рамках исполнительного производства №-ИП от 24.01.2020 года в отношении ФИО4, суд приходит к выводу, что вынесенное постановление от 06.09.2023 года нельзя признать законным, поскольку оно не отвечает требованиям ст.14 и ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Так в оспариваемом постановлении в качестве основания для отказа в объявлении розыска указано, что судебному приставу-исполнителю необходимо получить сведения о передвижении автотранспортного средства. Вместе с тем, согласно реестру запросов уже по состоянию 27.01.2020 года у судебного пристава-исполнителя имелись сведения о том, что у должника имеется транспортное средство, в связи с чем он имел достаточно времени для выяснения необходимых сведений, необходимых для разрешения вопроса об объявлении розыска имущества должника. Кроме того, административный истец неоднократно (4 раза) обращался в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска с заявлениями об объявлении в розыск транспортного средства.
При этом требования исполнительного документа, несмотря на совершенные исполнительные действия, не исполнены в течение продолжительного периода времени (исполнительное производство возбуждено 24.01.2020 года), в то время как согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, меры по установлению местонахождения должника и его имущества, предпринимаемые судебным приставом-исполнителем, не привели к положительному результату, суд приходит к выводу о том, что немотивированный отказ в объявлении розыска имущества должника при таких обстоятельствах нарушает права взыскателя на исполнение судебного решения.
То обстоятельство, что согласно Закону «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет действия и меры, которые ему следует совершить в целях своевременного исполнения требований исполнительного документа, не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности по надлежащему рассмотрению ходатайств и заявлений участников исполнительного производства, а также по совершению поименованных в них исполнительных действий в том случае, если ранее произведенные меры принудительного исполнения не привели к желаемому результату.
Разрешая требования административного истца в части возложения обязанности объявить исполнительный розыск имущества (транспортного средства) ФИО4», вынести постановление об исполнительном розыске, передать материалы исполнительного производства судебному приставу-исполнителю (по розыску) суд считает, что данные меры будут являться преждевременными, в связи с чем указанные требования не подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, в качестве восстановительной меры нарушенного права административного истца, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ведущего исполнительное производство №-ИП от 24.01.2020 года, в трехдневный срок совершить исполнительные действия, направленные на установление местонахождения принадлежащего должнику ФИО4 транспортного средства TOYOTACARINA, 1997 года выпуска, государственный регистрационный знак №, после чего повторно рассмотреть заявление представителя ООО «Агентство по урегулированию споров» от 05.09.2023 года в соответствии с требованиями закона, а также сообщить об исполнении решения в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО2, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании постановления незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 от 06.09.2023 года об отказе в объявлении исполнительного розыска имущества должника (транспортных средств) в рамках исполнительного производства №-ИП от 24.01.2020 года в отношении ФИО4 незаконным.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, ведущего исполнительное производство №-ИП от 24.01.2020 года, в трехдневный срок с момента вступления в силу настоящего решения суда совершить исполнительные действия, направленные на установление местонахождения принадлежащего должнику ФИО4 транспортного средства TOYOTACARINA, 1997 года выпуска, государственный регистрационный знак №, после чего повторно рассмотреть заявление представителя ООО «Агентство по урегулированию споров» от 05.09.2023 года в соответствии с требованиями закона, а также сообщить об исполнении решения в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Е. Толстихина
Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года
Копия верна
Председательствующий судья Е.Е. Толстихина