Дело № 2-4425/2022

УИД 76RS0013-02-2022-003800-27

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 ноября 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ –Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы с 1 января 2013 года по 4 октября 2013 года <данные изъяты>, день нахождения в командировке 15 июня 2017 года, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

В обоснование исковых требований указано, что 25 мая 2022 года ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с <данные изъяты>

Решением Пенсионного фонда от 2 сентября 2022 года <данные изъяты> ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 9 лет 2 месяца 25 дней при требуемом стаже – 10 лет.

В специальный стаж ФИО1 не был включен период работы с 1 января 2013 года по 4 октября 2013 года <данные изъяты>. Кроме того, в специальный стаж ФИО1 не был включен день нахождения в командировке 15 июня 2017 года.

С отказом Пенсионного фонда ФИО1 не согласна, считает его незаконным, поскольку в спорные периоды работала непосредственно с <данные изъяты>, предусмотренных соответствующим льготным Списком.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, назначить ей пенсию. Указала, что не должна нести ответственность за действия работодателя, не заплатившего за нее дополнительные страховые взносы при наличии факта льготной работы.

Представитель истца ФИО1 по устному заявлению ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области по доверенности ФИО3 по заявленным требованиям возражал, просил в иске отказать.

Третье лицо ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 17 части 1 статьи 30 данного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с <данные изъяты> в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих <данные изъяты>, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «к» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с <данные изъяты> в качестве рабочих и служащих учреждений, <данные изъяты> применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, <данные изъяты>, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года № 85.

На основании пункта 4 Списка, утв. постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года № 85, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются <данные изъяты>; работники общеобразовательных организаций воспитательных колоний, а также образовательных организаций, которые создаются при учреждениях, <данные изъяты>, постоянно и непосредственно занятые на работах с <данные изъяты>, в частности, мастера производственного обучения.

Постановлением Минтруда РФ от 20 мая 1994 года № 39 утверждены разъяснения «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, <данные изъяты>, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В соответствии с пунктом 2 разъяснений правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, <данные изъяты> постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Право на пенсию на льготных условиях имеют руководители, специалисты и служащие независимо от образования, квалификации и специализации. Например, инженеры по организации управления производством, инженеры по ремонту, техники по планированию, технологи-наставники и т.д. (пункт 6).

Содержание названных норм свидетельствует о том, что право на получение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют все инженеры независимо от их специализации, если они непосредственно заняты на работах с <данные изъяты> и имеют соответствующий стаж.

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости …» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем застрахованном лице, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем предоставления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица также подтверждаются только письменными доказательствами (статья 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, Приказ Минздрава России от 31 марта 2011 года № 258н).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 25 мая 2022 года ФИО1, <данные изъяты>, обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях (пункт 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Решением Пенсионного фонда от 2 сентября 2022 года <данные изъяты> ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который составил 9 лет 2 месяца 25 дней при требуемом стаже – 10 лет.

В специальный стаж ФИО1 были включены периоды работы <данные изъяты>: с 22 мая 2012 года по 12 сентября 2012 года, с 15 сентября 2012 год по 31 декабря 2012 года, с 5 октября 2013 года по 13 февраля 2017 года. Однако период работы с 1 января 2013 года по 4 октября 2013 года <данные изъяты> в специальный стаж ФИО1 включен не был.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 ссылается на то, что в спорный периоды работы в <данные изъяты> была занята непосредственно с <данные изъяты>, выполняла работу в условиях полной занятости в течение всего рабочего дня, что дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С отказом Пенсионного фонда во включении в специальный стаж истца периода работы ФИО1 <данные изъяты> в <данные изъяты> учреждении с 1 января 2013 года по 4 октября 2013 года суд согласиться не может.

Из дела видно, что с 22 мая 2012 года ФИО1 была принята на должность <данные изъяты> ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области.

4 марта 2014 года ФИО1 была переведена на должность <данные изъяты>.

13 февраля 2017 года уволена по собственному желанию.

Согласно Уставу ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области данное <данные изъяты>.

В системе пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 25 февраля 1999 года. Однако выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 не содержала сведений о специальном стаже истца в период работы в <данные изъяты> учреждении с 22 мая 2012 года по 4 октября 2013 года.

24 августа 2022 года ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области была проведена выездная проверка факта льготной работы ФИО1 с 22 мая 2012 года по 4 октября 2013 года.

По результатам проверки составлен акт от 24 августа 2022 года <данные изъяты>, в котором сделано заключение о занятости ФИО1 в проверяемый период на работе с <данные изъяты> и наличии у нее права на досрочную страховую пенсию по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пенсионным фондом РФ было предложено ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области в течение пяти рабочих дней со дня подписания акта предоставить корректирующие сведения ИЛС ФИО1 за отчетные периоды 2012 – 2013 годы с указанием кода льготной работы <данные изъяты>.

Обязанность по предоставлению корректирующих сведений ИЛС ФИО1 за 2012 год страхователем исполнена, в настоящее время работа истца за 2012 год отражена на лицевом счете гражданина с кодом льготной работы.

Однако ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области отказалось предоставлять корректирующие сведения ИЛС ФИО1 за период с 1 января 2013 года по 4 октября 2013 года в связи с отсутствием финансирования для целей уплаты за работника страховых взносов по дополнительным тарифам за 2013 год.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что при фактически выполненной истцом работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, страхователем не исполнена установленная законом обязанность по уплате за период с 1 января 2013 года по 4 октября 2013 года страховых взносов в повышенном размере за данного работника.

На требование Пенсионного фонда ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области выразило отказ выплачивать за ФИО1 данные взносы за спорный период работы в связи с отсутствием финансирования.

Вместе с тем, неисполнение работодателем данной обязанности не может являться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишать его права на зачет спорных периодов работы в специальный страховой стаж.

Следует отметить, что, несмотря на то, что должность и рабочее место истицы оставались прежними, работодатель в период работы с 1 января 2013 года по 4 октября 2013 года предоставил сведения в пенсионный орган без указания кода особых условий труда и не производил уплату на ФИО1 страховых взносов по дополнительным тарифам, в то время как за последующий период - с 5 октября 2013 года такие сведения были предоставлены и страховые взносы по дополнительному тарифу начислены и заплачены.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, а также то, что ФИО1 в период с 1 января 2013 года по 4 октября 2013 года фактически выполняла работу в особых условиях, работая в <данные изъяты>, истица была фактически занята на работе с <данные изъяты> правовые основания для включения в специальный стаж истца спорного периода работы имеются.

Обращаясь в суд, ФИО1 также просит включить в специальный стаж день нахождения в командировке – 15 июня 2017 года.

Разрешая данные требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно статье 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 14 февраля 2017 год ФИО1 была принята на должность <данные изъяты>, где проработала до 23 мая 2022 года.

Из Устава <данные изъяты> следует, что данное учреждение занимается средним профессиональным образованием лиц, <данные изъяты> (пункт 2.1).

Из справки <данные изъяты> от 27 мая 2022 года следует, что ФИО1 постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня была занята с <данные изъяты>.

На индивидуальном лицевом счете ФИО1 отражены сведения о специальном стаже истца, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за исключением 15 июня 2017 года.

Будучи преподавателем в <данные изъяты>, ФИО1 15 июня 2017 года направлялась работодателем в командировку в <данные изъяты>.

Указанное обстоятельство подтверждается приказом, справкой работодателя, командировочным удостоверением, оснований не доверять которым у суда не имеется.

В спорный период за ФИО1 сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата, осуществлялись отчисления страховых взносов.

Поскольку период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением заработной платы, в командировку ФИО1 направлялась работодателем, работая на той должности и в учреждении, которые предусмотрены вышеприведенными нормативно-правовыми актами для целей льготного пенсионного обеспечения, решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истца спорного дня не может быть признано законным и обоснованным.

Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, на которые ссылается пенсионный орган, не содержат указания на исключение командировок из подсчета специального стажа работника.

При таких обстоятельствах, день нахождения ФИО1 в командировке 15 июня 2017 года подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения в Пенсионный фонд, 24 мая 2022 года ФИО1 достигла возраста 50 лет.

Для назначения пенсии по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (работа в особых условиях) на дату обращения в Пенсионный фонд ФИО1 требовался специальный стаж – 10 лет.

При включении судом в специальный стаж истца спорных периодов работы с учетом включенных истцу Пенсионным фондом периодов в бесспорном порядке, данного стажа (10 лет) будет достаточно для назначения истцу пенсии по старости с даты обращения в Пенсионный фонд – с 24 мая 2022 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 24 мая 2022 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (<данные изъяты>) обязанность включить ФИО1 (<данные изъяты>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 1 января 2013 года по 4 октября 2013 года <данные изъяты>, день нахождения в командировке: 15 июня 2017 года.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова