Решение по делу № 2А-4187/2022 от 14.11.2022 | Калининский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Дело № 2а-4187/2022 К О П И Я

УИД 54RS0004-01-2022-006009-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Коровиной О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска и руководителю УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ :

ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО1 и обязать судебного пристава-исполнителя вернуть оригинал исполнительного документа, а в случае утраты обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО2, выразившееся в не осуществлении контроля за деятельностью вверенного ему подразделения; признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Новосибирской области - главного судебного пристава Новосибирской области ФИО3, выразившееся в не осуществлении контроля вверенного ему субъекта. (л.д. 3-4).

В обоснование административного иска указано, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» в ОСП по Калининскому району г. Новосибирска был предъявлен исполнительный документ № от 25.06.2018 г., выданный мировым судьей 3-го судебного участка Заельцовского района г. Новосибирска о взыскании задолженности в размере 11 220 руб. с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 10.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № По состоянию на 29.09.2022 г. задолженность перед ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» не погашена и составляет 3 500 руб. 28.07.2021 г. судебный пристав- исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю. На 29.09.2022 г. в адрес взыскателя постановление об окончании и возвращение ИД взыскателю с оригиналом исполнительного документа не поступало. Начальник отделения - старший судебный пристав, а также судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска допускают факт волокиты при исполнения судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым в соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявление в суд не истек.

Определением суда к участию в деле в качестве надлежащего административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска ФИО5

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, представила отзыв на исковое заявление (л.д. 22-23)

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Калининскому району г. Новосибирска ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска ФИО2 и руководитель УФССП России по Новосибирской обл. ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - должник ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Как следует из ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действия (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 36 ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, содержится в ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к бездействию должностного лица относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

В соответствии с п. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. В соответствии с главой 22 КАС РФ для удовлетворения требований заявителя суду необходимо одновременно установить как незаконность действий судебного пристава-исполнителя, так и факт нарушения данными незаконными действиями прав и законных интересов заявителя.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимы для исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что 10.09.2018 г. на основании судебного приказа № от 25.06.2018 года было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» задолженности по договору в размере 11 220 руб. 00 коп., что подтверждается копией постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Калининскому району г. Новосибирска УФССП России по НСО ФИО5 от 10.09.2018 года (л.д. 25).

Из справки по движению денежных средств следует, что в ходе исполнительного производства с ФИО4 были удержаны следующие денежные суммы: 11.10.2018 г.- 2 624,00 руб., 11.10.2018 г. - 763,01 руб., 12.02.2020 г. - 10,72 руб., 12.02.2020 г. - 11,89 руб., 12.02.2020 г. - 50.00 руб., 20.02.2020 г. - 88,00 руб., 20.02.2020 г.- 4,60 руб., 15.07.2021 г.-12,43 руб., 19.07.2021 г. – 4 155,35 руб., 17.02.2021 г. -3500 руб., а всего удержано 11 220 руб., которые в полном объеме перечислены взыскателю. (л.д. 26-28)

Таким образом, доводы административного истца о том, что остаток задолженности составил 3 500 руб., своего подтверждения не нашли, так, сумма 3 500 руб. была удержана 17.02.2021 года и платежным поручением № 373745 от 22.03.2021 года перечислена на счет ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ».

28.07.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи выполнением требований исполнительного документа в полном объеме и исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 29-30).

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает установленным, что какие-либо права и свободы ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» в рамках исполнительного производства нарушены не были, препятствий к их осуществлению не создано, исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа 28.07.2021 г., в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Вместе с тем, административный иск ООО «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока для обращения с административным иском в суд.

Как указывалось ранее, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю было вынесено 28.07.2021 года.

Следовательно, срок для обращения с настоящим административном иском истекал учетом выходных дней 08.08.2021 года, однако, настоящий административный иск был подан в электронном виде лишь 30.09.2022 года (л.д. 8).

При этом, доводы административного истца о том, что процессуальный срок не пропущен, т.к. бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, судом не принимаются.

При изложенных обстоятельствах, имеются основания для отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме в связи с пропуском срока для обращения с административном иском в суд и отсутствием оснований для его восстановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований Обществу с ограниченной ответственностью «ФИНСОЮЗ АКТИВ ЮГ» к судебным приставу-исполнителю ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Калининскому р-ну г. Новосибирска и руководителю УФССП России по Новосибирской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № (должник ФИО4) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>