Решение по делу № 2-4957/2024 от 21.01.2025 - об обязании привести в соответствие с действующим законодательством детские игровые площадки.

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«21» января 2025 года дело № 2-557/2025 (2-4957/2024)

г. Ростов-на-Дону УИД № 61RS0005-01-2024-008460-23

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Дудецкой К.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лебедевой В.В., при участии:

помощника прокурора <...> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <...> к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> об обязании привести в соответствие с действующим законодательством детские игровые площадки,

УСТАНОВИЛ:

<...> (далее – Прокурор, истец) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> (далее - МКУ «УЖКХ» <...>, ответчик), об обязании привести в соответствие с действующим законодательством детские игровые площадки. В обоснование заявленных требований указал на то, прокуратурой <...> проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории <...>, в ходе которой установлено, что игровые площадки по адресам: <...>, пер. Мебельный, <...>, пер. Старочеркасский, <...> имеют повреждения конструктивных элементов и требуют проведения ремонтных работ путем замены частей оборудования, игровые площадки по адресам: <...> имеют шероховатые поверхности и отсутствие лакокрасочного покрытия на игровых элементах, что свидетельствует о необходимости обновления окраски оборудования. Проверка показала, что данные игровые элементы находятся на балансовом учете МКУ «УЖКХ» <...>. В связи с этим, истец просил суд обязать ответчика привести детские игровые площадки, расположенные по следующим адресным ориентирам, в соответствие с действующим законодательством в течение 12 месяцев:

- <...>, пер. Мебельный, <...>, пер. Старочеркасский, <...>: осуществить ремонтные работы поврежденных элементов;

- <...>: осуществить обновление окраски оборудования.

Представитель истца помощник прокурора <...> ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, рассмотрении в отсутствие не заявлял.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка обеспечения безопасной эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона разработаны «Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее - Правила).В соответствии с п. 5 разд. 11 Правил содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Кроме того, уставом «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону» к основным видам деятельности МКУ в числе прочих относится: организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) учреждения.

Пунктом 2 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, предусмотрено, что собственникам, балансодержателям детских игровых комплексов при их эксплуатации руководствоваться утвержденными Правилами.

В силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.1992 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Согласно п. 6.2 ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ), контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В соответствии с п. 7.7 ГОСТ неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют.

Пунктом 7.8 ГОСТ установлено, что регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование & маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Пунктом 7.9 ГОСТ установлено, что ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

В ходе проверки прокуратурой <...> установлено, что игровые площадки по адресам: <...>, пер. Мебельный, <...>, пер. Старочеркасский, <...> имеют повреждения конструктивных элементов и требуют проведения ремонтных работ путем замены частей оборудования, игровые площадки по адресам: <...> имеют шероховатые поверхности и отсутствие лакокрасочного покрытия на игровых элементах, что свидетельствует о необходимости обновления окраски оборудования.

Проверка показала, что игровые площадки находятся на балансовом учете МКУ «УЖКХ» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону.

Учитывая, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, что недопустимо, в связи с чем, суд считает, что требования истца являются законными и обоснованными, и, соответственно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <...> к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> об обязании привести в соответствие с действующим законодательством детские игровые площадки, удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» <...> привести детские игровые площадки, расположенные по следующим адресным ориентирам, в соответствие с действующим законодательством в течение 12 месяцев:

- <...>, пер. Мебельный, <...>, пер. Старочеркасский, <...>: осуществить ремонтные работы поврежденных элементов;

- <...>: осуществить обновление окраски оборудования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2025 года.

Копия верна

Судья К.Н. Дудецкая