Решение по делу № 2-260/2023 от 02.10.2023 - о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Дело № 2-260/2023

(УИД №42RS0027-01-2023-000434-17)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе:

судьи Яхонтовой Е.А.,

при секретаре: Алымовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт.ТяжинскийТяжинского района Кемеровской области 2октября2023 года

гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит с учетом увеличения исковых требований взыскать с ответчика причиненный ущерб в виде перерасхода средств на выплату ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64 862,06 рубля, а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 34 459,31 рубля. В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ как гражданка, постоянно проживающая на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.Ежемесячная денежная выплата была назначена ФИО1 в УПФР в Петровском районе Тамбовской области, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее – ОСФР по Тамбовской области), на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ и справки Петровского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей проживание заявителя в зоне ЧАЭС. ФИО1 подписала обязательство своевременно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера денежной выплаты, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снялась с регистрационного учета в Тамбовской области, но не сообщила пенсионному органу о смене места жительства, в связи с чем ежемесячная денежная выплата производилась ей до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о смене ФИО1 места жительства были получены пенсионным органом в рамках межведомственного электронного взаимодействия. Указывая на то, что в результате несообщения ФИО1 пенсионному органу о перемене места жительства ею незаконно получена денежная выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64 862,06 рубля, истец со ссылкой на ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 395 ГК РФ просит взыскать с ответчика незаконно полученные денежные средства в этом размере, а также проценты за пользование чужими денежными средствами.

В судебное заседание представитель истца –Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против вынесения заочного решения.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие с применением правил, установленных ст. 233 ГПК РФ, в заочном порядке.

Изучив материалы дела в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ – УПФР в Петровском районе с заявлением об установлении ей ежемесячной денежной выплаты как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д. 7).

К заявлению ФИО1 приложена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Петровским сельским Советом народных депутатов о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ проживает в <адрес>, которое относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 10).

При подаче заявления на установление ежемесячной денежной выплаты ФИО1 подписала обязательство своевременно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (л.д. 7 об.).

По решению от 05.09.2009Пилиной Л.Н. назначена ежемесячная денежная выплата как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д. 13).

С целью проверки факта проживания ФИО1 в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом был направлен запрос, по результатам которого установлено, что ответчик снят с регистрационного учета в <адрес> и выбыл по адресу: <адрес> <адрес>, где зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

РешениемОСФР по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт выявления излишней выплаты ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 64 862,06 рубля (л.д. 11, 20).

Решением ОСФР по Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ выплата ежемесячной денежной выплаты ФИО3 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Уведомлением ОСФР по Тамбовской области от 28.06.2023ФИО3 была проинформирована о выявлении по ее выплатному делу переплаты ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере 64 862,06 рубля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которую ей было предложено погасить путем перечисления средств на счет пенсионного органа (л.д. 8).

Добровольно погасить сумму переплаты ежемесячной денежной выплаты ФИО3 отказалась.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Положения ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривают, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 6 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации от 30.11.2004 N 294, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 № 294, действовавшего на момент назначения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты, предусмотрено, что при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации; принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами; дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер; производит зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Согласно п. 14 Порядка от 30.11.2004 N 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами (абз. 1, 2 п. 14).

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16 Порядка от 30.11.2004 N 294). На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, вкоторое брошюруются его документы (абз.2 п. 21 Порядка от 30.11.2004 N 294).

В соответствии с пп. 2 п. 29 Порядка от 30.11.2004 N 294 ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (п. 38 Порядка от 30.11.2004 N 294).

Аналогичные положения о моменте прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты, об обязанности граждан, имеющих право на получение указанной выплаты, безотлагательно сообщать пенсионному органу об обстоятельствах, влекущих прекращение этой выплаты, о зачете излишне начисленных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина предусмотрены действующим в настоящее время Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.01.2015 N 35н (пп. 2 п. 17 и п. п. 25, 26 названного Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-I имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательное приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Согласно пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу указанной нормы, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом: недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

На основании статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме.

Оценивая представленные доказательства, учитывая приведенные положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования ОСФР по Тамбовской области о взыскании ущерба в виде перерасхода средств на выплату ежемесячной денежной выплаты являются законными и обоснованными, поскольку в судебном заседании нашёл своё подтверждение факт излишне выплаченных ФИО1 сумм ЕДВ. При этом ответчиком суду доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Обязанность извещать орган, осуществляющий социальное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера ЕДВ или прекращение ее выплаты, а равным образом представлять документы, на основании которых осуществляется назначение ЕДВ, соответствующие действительности, законом возложена на получателя ЕДВ, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты ЕДВ. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой перерасход средств на выплату ЕДВ, получатель ЕДВ должен возместить органу, осуществляющему социальное обеспечение, неосновательно полученную таким получателем сумму ЕДВ.

Разрешая вопрос о добросовестности ответчика, получавшего ЕДВ в период отсутствия у него такого права, суд, установив, что ФИО3 не сообщила в мае 2010 года пенсионному органу о том, что она снялась с регистрационного учета в зоне с льготным социально-экономическим статусом, приходит к выводу об отсутствии в действиях ответчика добросовестности.

К такому выводу суд приходит, в том числе, с учетом того обстоятельства, что ФИО1 в 2009 году при подаче заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты была поставлена в известность о необходимости своевременно уведомлять органы, которые назначают и выплачивают ЕДВ, обо всех обстоятельствах, которые могут влиять на социально обеспечение (л.д. 7 об.).

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Кемеровская область – Кузбасс не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, суд находит необоснованными требования ОСФР по Тамбовской области о взыскании с ФИО3 процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии с положениями ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающими ответственность за неисполнение денежного обязательства.

Пунктом 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации о ответственности за нарушение обязательств», проценты, предусмотренные п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательств (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации).

Применение положений ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство – денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2001 №99-О).

Таким образом, положения ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки в связи с постоянным проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства – Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 № 294, действовавшим на момент возникновения спорных отношений, которыми возможность взыскания с получателей ежемесячной денежной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрена.

Поскольку отношения по предоставлению ФИО1 мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в рамках специального правового регулирования не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам по смыслу, придаваемому этим обязательствам нормами ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами (суммой ежемесячной денежной выплаты, предоставляемой ей как лицу, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации противоречат нормативным положениям, подлежащим применению к спорным отношениям.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку ФИО3 не освобождена от уплаты судебных расходов, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Размер государственной пошлины в соответствии спп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФсоставляет 2 140 рублей 46 копеек.Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета Тяжинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социальногострахования Российской Федерации по Тамбовской области к ответчику ФИО3 о взыскании переплаты ежемесячной денежной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области №) с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (№) переплату ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64 862 (шестьдесят четыре тысячи восемьсот шестьдесят два) рубля 6 копеек.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 2 140 (две тысячи сто сорок) рублей 46 копеек с зачислением в доход бюджета Тяжинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса.

Отказать в удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области к ответчику ФИО3 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 34 459,31 рубля.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.А. Яхонтова

Мотивированное решение составлено 09.10.2023.