Дело № 2а-412/2022

55RS0017-01-2022-000550-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Крутинка Омской области 5 августа 2022 года

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Букреевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Крутинского района к администрации Крутинского городского поселения о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить освещение автомобильных дорог,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Крутинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о дорожной деятельности, законодательства о безопасности дорожного движения Администрацией Крутинского городского поселения. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что на ул. Мелиораторов <...>, д.12, между домами 16 и 18, на ул. Рабочая, д.6, д.12, на ул. Лесная, д.12, д.3-2, на ул. Солнечная д. 1 и д.3 в сторону ул. Лесная, на ул. Зеленая <...> отсутствует стационарное освещение. На ул. Рабочая <...>, ул. Зеленая между д.8 и д.10, между д.22 и д. 24 стационарное электричество не работает. На опорах возле <...>, д.7 по ул. Пионерская искусственное освещение не соответствует требованиям законодательства. По данным фактам в Администрацию Крутинского городского поселения 12.04.2022 внесено представление, из ответа на которое следует, что работы по установке уличного освещения проводятся. Обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения ответчиком до настоящего времени не исполнена. Просил суд признать незаконным бездействие Администрации Крутинского городского поселения в части непринятия мер по обеспечению освещения автомобильных дорог, расположенных по адресам: <...> Зеленая, Лесная, Пионерская, Рабочая, Солнечная, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. Обязать Администрацию Крутинского городского поселения в срок до 30.12.2022 обеспечить освещение автомобильных дорог, расположенных по адресам: <...> Зеленая, Лесная, Пионерская, Рабочая, Солнечная, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании помощник прокурора Крутинского района Сарыгина Н.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон №196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закон №196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности (ст. 3 Закона №196-ФЗ).

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Закона №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 9. Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №443-ФЗ) следует, что организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации (далее по тексту – Перечень).

Согласно п. 5, п. 12 раздела II Перечня в него включен «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, а также ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее по тексту – ГОСТ Р 52766-2007), требования которого распространяются на элементы обустройства дорог, улиц, устанавливает общие требования к ним и правила их применения, в том числе для стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах.

В соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».

Согласно п. 4.6.1.4. ГОСТ Р 52766-2007 нормы освещения проезжей части участков дорог принимают по ГОСТ 33176, улиц - по ГОСТ Р 55706.

В соответствии с п. 4.6.1.15. ГОСТ Р 52766-2007 в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока.

В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения (п. 4.6.1.16 ГОСТ Р 52766-2007).

Из материалов дела следует, что в ходе проверки прокуратурой района установлено, что на ул. Мелиораторов <...>, д.12, между домами 16 и 18, на ул. Рабочая, д.6, д.12, на ул. Лесная, д.12, д.3-2, на ул. Солнечная д. 1 и д.3 в сторону ул. Лесная, на ул. Зеленая <...> отсутствует стационарное освещение. На ул. Рабочая <...>, ул. Зеленая между д.8 и д.10, между д.22 и д. 24 стационарное электричество не работает. На опорах возле <...>, д.7 по ул. Пионерская искусственное освещение не соответствует вышеуказанным требованиям. По данным фактам в Администрацию Крутинского городского поселения 12.04.2022 внесено представление, из ответа на которое следует, что работы по установке уличного освещения проводятся.

Таким образом, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения ответчиком до настоящего времени не исполнена, доказательств обратного не представлено.

Незаконным бездействием администрации городского поселения противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения, способствуют нарушению прав граждан, предусмотренных ст. 2 Конституции Российской Федерации, согласно которой человеческая жизнь является высшей ценностью, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в связи с чем, административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указанный в административном исковом заявлении срок является разумным.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, административный ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Крутинского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Крутинского городского поселения в части непринятия мер по обеспечению освещения автомобильных дорог, расположенных по адресам: <...> Зеленая, Лесная, Пионерская, Рабочая, Солнечная, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Обязать Администрацию Крутинского городского поселения в срок до 30.12.2022 обеспечить освещение автомобильных дорог, расположенных по адресам: <...> Зеленая, Лесная, Пионерская, Рабочая, Солнечная, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Крутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Иванова

Мотивированное решение суда подписано 05.08.2022.

Судья: Н.А. Иванова