Решение по делу № 2-3904/2023 от 27.07.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при секретаре Манаковой К.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, гражданское дело по иску ФИО4 к Государственный внебюджетный фонд – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на получение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском ( с учетом уточнений) к Государственный внебюджетному фонду – Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области) в котором просил признать незаконными решений об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на получение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в <адрес>, период службы в Армии в страховой стаж истца, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обосновании заявленных требований на то, что обращался к ответчику с заявлениями о назначении пенсии, вместе с тем, ответчиком необоснованно отказано во включении в страховой стаж истца периодов работы в <адрес>, в связи с чем просит решения об отказе в назначении пенсии признать незаконными и возложить обязанность назначить пенсию.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу норм ст.ст. 39, 55 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение граждан, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Согласно трудовой книжки ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ назначен продавцом Магазина №, ДД.ММ.ГГГГ переведен продавцом магазина №; ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим магазина №; ДД.ММ.ГГГГ переведен продавцом магазин №; ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим универмага №; ДД.ММ.ГГГГ переведен продавцом универмага №; ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим универмага №; ДД.ММ.ГГГГ на основании приговора суда переведен рабочим универмага №; ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности за невыход на работу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачислена сельским работником 3 отделения совхоза техникума имени Саидова.

Справкой Межведомственного Архивного отдела подтверждается выплату ФИО4 заработной платы за периоды 1988 год, а также 1993, 1995, 1998 по 2008 годы.

Также суду представлены сведения Управления Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан об удержаниях пенсионных страховых взносов ФИО4 за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; акт –сверка правильности выданной справки о заработной плате.

Исходя из военного билета истца ФИО4 Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в воинскую часть №; Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № отчислен из расположения воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в ОПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по результатам рассмотрения документов истца и решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО4 в установлении страховой пенсии оказано. Согласно указанного решения у истца на дату обращения за пенсией не имеется страхового стажа, а также требуемого величины индивидуального пенсионного коэффициента.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии было отказано, указано, что трудовая книжка истца заполнена с нарушениями п.2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

До 01 января 2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2).

12 декабря 1991 Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств" Российской Федерацией было ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании Содружества Независимых Государств, подписанное в г.Минске 8 декабря 1991 года.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, ст. 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу положений ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п.2 ст. 12 Указанного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств –участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств –участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря 1991 года учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств -бывших союзных республик СССР.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с ч.4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Согласно п. 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (п.п. «а» п. 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов ПФР (п.п. «б» п. 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января 2001 года по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (п.п. «в» п. 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» п. 6 Правил N 1015).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судом дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки.

Таким образом, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, с учетом обстоятельств настоящего дела суд полагает, что ответчиком необоснованно исключены из страхового стажа истца периоды работы и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; январь, март, с мая по декабрь 2002 года; февраль, с апреля по декабрь 2003 года; февраль, с апреля по декабрь 2004 года; февраль, с мая по ноябрь 2005 года; с мая по сентябрь 2006 года; февраль, март, с мая по октябрь 2007 года; с мая по октябрь 2008 года; с мая по август 2010 года; апрель, май, июнь, июль, сентябрь 2011 года (с учетом подтвержденных удержанных пенсионных страховых взносов);

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

В подпункте "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Исходя из вышеизложенного, период службы при призыву в составе вооруженных сил СССР с 01 июня 1975 года по 29 апреля 1977 года подлежит включению в трудовой стаж истца.

Доводы стороны ответчика о том, что трудовая книжка заполнена с нарушениями в частности в 1985 году тогда как первая запись о работе датирована с 20 июня 1978 года; несоответствие приказов датам увольнения и приеме на работу (указаны более поздние сроки приказов), титульный лист имеет исправления, внесенные с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, не могут быть приняты во внимание.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015, а также ранее действовавшему пункту 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, разъяснялась ли истцу необходимость подтверждения указанных выше периодов работы иными, кроме трудовой книжки, документами, давалась ли возможность представить такие документы, а также направлялись ли пенсионным органом запросы в соответствующую организацию, в целях получения дополнительных документов, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды.

Вместе с тем, материалами дела в частности Архивными справками подтвержден факт работы истца в указанные периоды в указанных должностях.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3). В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (пункт 4).

В соответствии со статьей 7 данного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

При определении права на пенсию на территории Российской Федерации с применением Соглашения от 13 марта 1992 должно быть подтверждено прекращение выплаты пенсии по прежнему месту жительства.

Исходя из Справки от 20 июля 2023 года № 493, выданной Агентством социального страхования и пенсии начисление страховой пенсии по старости ФИО4 прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, то есть выплата произведена по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части признания за истцом права на получение пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решения УПФР в Тракторозаводском районе города Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ; ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии ФИО4 .

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области обязанность включить в страховой стаж ФИО4 для назначения страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; январь, март, с мая по декабрь 2002 года; февраль, с апреля по декабрь 2003 года; февраль, с апреля по декабрь 2004 года; февраль, с мая по ноябрь 2005 года; с мая по сентябрь 2006 года; февраль, март, с мая по октябрь 2007 года; с мая по октябрь 2008 года; с мая по август 2010 года; апрель, май, июнь, июль, сентябрь 2011 года; период службы при призыву в составе вооруженных сил ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственный внебюджетный фонд– Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года

Копия верна

Судья

Секретарь

<данные изъяты>