11RS0001-01-2023-009365-15 Дело № 2а-8453/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2023 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
Председательствующего судьи Леконцева А.П.,
с участием представителя административных соответчиков и административный ответчик ФИО1,
при секретаре Гут Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения
УСТАНОВИЛ
ООО «Финансовая компания «Конгломерат» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ №... «Об исполнительном производстве».
Определением от ** ** ** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП России по Республике Коми.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчиков и административный ответчик ФИО1 требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, указав, что, исполнительное производство по взысканию задолженности окончено ** ** ** на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона об исполнительном производстве. Исполнительный документ и постановление об окончании направлены взыскателю заказной корреспонденцией ** ** **.
Иные участники на рассмотрение дела не явились, извещены о дате и времени рассмотрения надлежащим образом, дело рассмотрено при имеющейся явке.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст. 1 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» принудительное исполнение судебных актов, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.
Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 30 того же закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
На принудительном исполнении в ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми с ** ** ** находилось исполнительное производство №...-ИП, возбужденное в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара №... о взыскании задолженности в размере 28 907,05 руб. в пользу взыскателя ООО «ФК «Конгломерат».
Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми от ** ** ** исполнительное производство №...-ИП присоединено к сводному исполнительному производству №...-СД.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
По материалам исполнительного производства следует, что в рамках ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, в частности судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения неоднократно были направлены запросы в ГИБДД УМВД по г Сыктывкару, ИФНС России по г. Сыктывкару, в банки о наличии и размерах денежных средств на счетах, номерах счетов, а также сведений об имеющихся ограничениях и обременениях на эти счета, в УФРС, ЦЗН, ПФР г. Сыктывкара, ЗАГС, Военкомат, Миграционную службу.
По сведениям банков ПАО «Сбербанк», АО «Почта Банк», ПАО «МТС Банк», АО «Тинькофф Банк» на имя должника открыты счета, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от ** ** ** об обращении взыскания на денежные средства. Денежные средства на депозитный счет ОСП по г. Сыктывкару №1 не поступали.
Какого-либо имущества, денежных средств по данным регистрирующих и кредитных организаций, принадлежащих должнику на праве собственности, судебным приставом-исполнителем не выявлено.
По данным ПФР должник не трудоустроен, получателем пенсии не является, на учете в Центре занятости не состоит, содержится в ФКУ КП-42 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми. Судебным приставом исполнителем ** ** ** вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказания), однако денежные средства на депозитный счет Отделения не поступали.
Ранее в рамках исполнительного производства №..., ** ** ** судебным приставом исполнителем совершен выход по указанному в исполнительном документе адресу: ..., для установления факта проживания должника и проверки его имущественного положения, однако по данному адресу должник не установлен.
Согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление об ограничении выезда за пределы РФ в отношении должника по исполнительному производству, сумма задолженности по которому превышает тридцать тысяч рублей, учитывая сумму задолженности по исполнительному производству, постановление о временном ограничении в праве выезда за пределы РФ не выносилось.
** ** ** судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, указанного в исполнительном документе, по результатам которого должник и его имущество не установлены, о чем составлен соответствующий акт.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В силу ст. 47 того же Закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
Частью 6 ст. 47 Закона № 229-ФЗ определено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
В части 2 той же нормы указано, что при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару № 1 исполнительное производство №...-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона.
Исходя из списка внутренних почтовых отправлений от ** ** **, постановление об окончании исполнительного производства от ** ** ** и исполнительный лист направлены взыскателю ООО «ФК «Конгломерат» заказной корреспонденцией ** ** ** (ШПИ 16799186789922 и получено взыскателем ** ** **, что подтверждается сведениями АО «Почта России».
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).
В части мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром мер принудительного исполнения направленных на своевременное исполнение судебных актов.
Исходя из требований ст. 64, ст.68 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что в рамках сводного исполнительного производства, с момента его возбуждения и до его окончания, должностным лицом ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми направлялись необходимые запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, осуществлен выход по адресу должника, недвижимого имущества, транспортных средств зарегистрированных за должником не установлено, денежные средств со счетов, открытых на имя должника в банках на депозитный счет службы судебных приставов не поступало, получателем пенсии должник не является, суд приходит к выводу о том, что в данном случае неисполнение требований исполнительного документа не связано с бездействием судебного пристава-исполнителя, а обусловлено отсутствием у должника имущества и денежных средств.
Поскольку все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №...-ИП, в том числе, предусмотренные требованиями ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производства» судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Сыктывкару № 1 УФССП по Республике Коми принимались, однако они явились безрезультатными, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для окончания исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и направлению в адрес взыскателя исполнительного документа.
Доводы о непринятии судебным приставом-исполнителем мер по привлечению к ответственности регистрирующих органов, которые в нарушение требований п. 10 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не представили запрошенные у них сведения об имуществе должника в течение семи дней со дня получения запроса, не могут быть приняты во внимание, поскольку ответы на запросы были даны соответствующими органами и организациями в установленный законом срок.
Кроме того, в материалах дела не имеется доказательств возникновения у заявителя каких-либо неблагоприятных последствий, обусловленных действиями (бездействием) регистрирующих органов, у которых судебным приставом-исполнителем были запрошены сведения о наличии у должника имущества.
При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований и вывода о бездействии судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми при исполнении требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №...-ИП, выразившихся в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не имеется.
Из совокупности положений ч. 9 ст. 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
При разрешении требований судом установлено, что судебным приставом – исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Тот факт, что требования исполнительного документа не исполнены не свидетельствует о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Недостижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Поскольку к административному соответчику – к старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару №1 ФИО2 самостоятельных требований не заявлено, оснований для удовлетворения административных требований в отношении названного лица не имеется.
Руководствуясь ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ
Административное исковое заявление ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО1, старшему судебному приставу ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми ФИО2, ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП России по Республике Коми, УФССП России по Республике Коми о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №...-ИП, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховных Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.
Судья А.П. Леконцев