Решение по делу № 2А-470/2023 от 25.04.2023 - о признании незаконным действий, компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Дело № 2а-470/2023

44RS0028-01-2023-000070-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, Управлению ФСИН России по Костромской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области о признании незаконным действий, компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, ФСИН России о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Требования мотивированы тем, что истец содержится в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области. 24 ноября 2022 года был водворен в штрафной изолятор, расположенный в УКП ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области по адресу <...>. При водворении в ШИЗО отсутствовал медицинский работник. Ненадлежащие условия содержания выражены в следующем:

- место расположения ШИЗО находится в 55 км от УКП ФКУ ИК-7. В результате чего административный истец был лишен возможности попасть на прием к кому-либо из сотрудников ФКУ ИК-7;

- камера ШИЗО находится в деревянном строении, в котором пожарный выход не соответствует нормам пожарной безопасности (находится в закрытом состоянии, выходит в прогулочный дворик небольшого размера);

- в камере отсутствовала горячая вода;

- санузел расположен так, что справляющий свои потребности вынужден смотреть на других осужденных, так как дверь не закрывается.

В результате перечисленных действий административному истцу причинены физические и нравственные страдания.

На основании изложенного, просил признать незаконными действий ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, взыскать с Российской Федерации компенсацию в размере 60 000 рублей.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, УФСИН России по Костромской области, Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, кроме основания отсутствия медицинского осмотра перед помещением в ШИЗО, так как представителем ответчика представлено медицинское заключение о его осмотре перед помещением в ШИЗО. Указал, что все перечисленные нарушения причиняли ему страдания, стоимость которых он оценивает в 60 000 рублей.

Представитель ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 считал неподлежащими удовлетворению, пояснил, что на основании постановления начальника ФКУ ИК-7 ФИО1 назначено наказания за нарушение ПВР в виде водворения в штрафной изолятор. Осужденные, отбывающие наказание на участке колонии - поседения в ФКУ ИК-7, дисциплинарное наказание в виде водворения в штрафной изолятор отбывают в ФКУ ИК-3 на основании распоряжения Управления ФСИН по Костромской области. Условия отбывания дисциплинарного взыскания соответствовали установленным требованиям, основания для взыскания денежной компенсации не имеется. Вся корреспонденция, поступающая от осужденных, отбывающих дисциплинарное наказание в камерах ШИЗО ФКУ ИК-3, поступает в ИК-7, регистрируется. Прием осужденных, находящиеся в ШИЗО ФКУ ИК-3, осуществляется руководством учреждения согласно графику приема.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне слушания дела надлежащим образом, направил отзыв, в котором указал, что сужденный ФИО1 был направлен в ШИЗО ФКУ ПК- 3 УФСИН России по Костромской области и находился в период с 24.11.2022- 16.12,2022. с 21.32.2022- 29.12.2022 гг.

Помещение ШИЗО находится в одноэтажном деревянном здании. Здание имеет три рассредоточенных выхода наружу объединенных одним общим коридором. В соответствии с требованиями пожарной безопасности эвакуационный выход находится в здании ШИЗО и ведет непосредственно наружу в прогулочный дворик, который расположен на свежем воздухе. Так же имеется второй выход, который разделяется отсекающей решеткой помещения ШИЗО и карантинного отделения, ведет непосредственно наружу.

В камерах ШИЗО имеются туалетные кабинки с закрывающимися дверьми, что исключает факт, отраженный в исковом заявлении ФИО1 об отсутствии приватности.

С 24.11.2022-16.12.2022 гг.в камере № 2, в которой находился ФИО1, рассчитана на 4 человек. С 24.11.2022 - 29.11.2022 г.г. находилось 4 осужденных вместе с ФИО1, с 30.11.2022 - 09.12.2022 г.г. находилось 3 осужденных вместе с Лебедевым АА.с 10.12.2022 - 16.12.2022 г.г. находился только ФИО1; с 21.12.2022-29.12.2022гг. в камере № 2, в которой находился ФИО1, рассчитана на 4 человек. В период его нахождения в камере с 21.12.2022 -29.12.2022 г.г. находилось 2 осужденных вместе с ФИО1

Для умывания в камере установлена раковина, горячая вода имеется в душевых кабинах. В камере № 2 установлены камеры видеонаблюдения, видеообзор камеры соблюдает условия приватности.В камерах ШИЗО имеются туалетные кабинки с закрывающимися дверьми. Размеры туалетной кабины составляют: ширина- 60 см., длина 105 см., высота 190 см., расстояние от закрытой двери туалета до начала ободка унитаза составляет 30 см.

За ноябрь- декабрь 2022 года (в период отбытия дисциплинарного наказания) от ФИО1 было одно обращение 06.12.2022 года отправленное на адрес Костромского районного суда Костромской области.

Неоднократно проводились проверки путей эвакуации, запасных эвакуационных выходов, наружных пожарных лестниц III - го типа, зданий и сооружений исправительного учреждения и участка колонии поселения. Нарушений не выявлено.

Представитель административных ответчиков Управления ФСИН России по Костромской области, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей, полагала, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат по основаниям, изложенным представителем ФКУ ИК-7 и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области в судебное заседание не явился, ранее направил отзыв, в котором указал, что требования истца не обоснованы, в удовлетворении иска следует отказать, поскольку доказательства, подтверждающие несоответствие условий содержания в ШИЗО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, отсутствуют. Меры, связанные с лишением лица свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения. При этом на государство возложена обязанность предоставить гарантии того, что условия содержания лица под стражей будут совместимы с уважением его личного достоинства, что способы и средства исполнения указанных мер не будут подвергать его душевным страданиям ил; лишениям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий свойственных лицу, содержащемуся под стражей.

Представитель заинтересованного лица ФКУ МСЧ-44 УФСИН России по Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрении в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие).

В соответствии с ч. ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ допускается возможность ограничения федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч.2).

Судом установлено, что осужденный ФИО1, отбывая наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области от 24 ноября 2022 года № 14 водворен в штрафной изолятор на 12 суток за нарушение п. 21 главы 3 ПВР УИ.

С постановлением от 24 ноября 2022 года ФИО1 ознакомлен 24 ноября 2022 года.

В ходе рассмотрения данного дела административным истцом ФИО1 законность наложенного взыскания постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области от 24 ноября 2022 года не оспаривалась.

В распоряжении Управления ФСИН России по Костромской области от 31 марта 2022 года № 71-р указано, что осужденные, отбывающие наказание в участке колонии - поселения при ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, к которым за нарушение установленного порядка отбывания наказания применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, направлять для отбытия наказания в штрафной изолятор, расположенный на территории участка колонии - поселения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области

ФИО1 принят в штрафной изолятор ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области по адресу <...> 04 декабря 2022 года в 18 часов 50 минут.

Суду представлено медицинское заключение о возможности содержания в штрафном изоляторе, из которого следует, что 04 декабря 2022 года ФИО1 перед помещением в штрафной изолятор осмотрен медицинским работником ФКУ МСЧ 44 ФИО4 В заключении по результатам осмотра указано: ФИО1 соматически здоров, по состоянию здоровья может содержаться в штрафном изоляторе.

Согласно техническому плану на здание ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, подготовленному 16 января 2003 года, помещение ШИЗО находиться в одноэтажном деревянном здании. Здание имеет три рассредоточенных выхода наружу объединенных одним общим коридором. В здании имеются камеры ШИЗО, указаны эвакуационные пожарные выходы, ведущие наружу, на улицу.

Суду представлены фотоматериалы, иллюстрирующие камеры ШИЗО, находящиеся в здании ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области по адресу <...>. Камеры ШИЗО оборудованы санузлом с закрывающейся дверью.

Из сведений, представленных административным ответчиком ФКУ ИК-3 следует, что камерах ШИЗО имеются туалетные кабинки с закрывающимися дверьми. Размеры туалетной в кабины составляют: ширина- 60 см., длина 105 см., высота 190 см., расстояние от закрытой двери туалета до начала ободка унитаза составляет 30 см. Размеры указанной кабинки позволяют находиться в ней с закрытой дверью.

Свидетель В. в суде показал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, на участке колонии - поселения. Одновременно с осужденным ФИО1 отбывал наказание в ШИЗО. В помещении ШИЗО ИК-3 дежурили сотрудники ИК-7 и ИК-3. Сотрудники учреждения отказывались брать корреспонденцию, ссылаясь на начальника отряда.

Свидетель К. в суде показал, что он работает в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области в должности инспектора отдела безопасности. В круг его обязанностей входит проведение обыскных мероприятий, контроль за выполнением работниками должностных инструкций, проведение культурно-воспитательной работы с сотрудниками, методические сборы, лекционные мероприятия. Осужденные, отбывающие наказания на участке колонии - поселения в ФКУ ИК-7 в случае назначения наказания в виде водворения в ШИЗО, отбывают наказания в ШИЗО ФКУ ИК-3 в пос. Прибрежное. Во время исполнения обязанностей имело место обращение ФИО1 по вопросу принятия от него корреспонденции, адресованное руководству администрации ФКУ ИК-7. ФИО1 потребовал расписку, подтверждающую получение письма. Ему было разъяснено, что расписка будет ему представлена начальником отряда. После этого ФИО1 отказался передавать обращение.

За ноябрь - декабрь 2022 года (в период отбытия дисциплинарного наказания) от ФИО1 было одно обращение 06.12.2022 года, отправленное на адрес Костромского районного суда Костромской области, что подтверждается журналом учета первоначальной регистрации письменных обращений осужденных ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, начатый 01 апреля 2022 года.

Таким образом, доказательств наличия ограничений по отправке корреспонденции в период нахождения административного истца ФИО1 в помещении ШИЗО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области не установлено.

В справке, подготовленной начальником отделения капитального строительства УФСИН России по Костромской области от 23 сентября 2022 года, указано: на основании государственного контакта № 13 от 28.02.2017 в помещениях ШИЗО ФКУ КП-5 УФСИН России по Костромской области проводились ремонтные работы.

По состоянию на период 2020-2022 годы все помещения ШИЗО находились в удовлетворительном техническом состоянии, сантехническое оборудование камер находилось в исправном состоянии.

Поддержание внутреннего порядка и санитарного состояния в камере возлагается на осужденных, содержащихся в ШИЗО. Для этого младшим инспектором выдается ведро (таз), тряпка и швабра. Влажная уборка помещения должна проводиться ежедневно маркированным инвентарем. Указаниями нормативной базы не регламентирована выдача моющих и чистящих средств, резиновых перчаток для уборки камерного помещения, в том числе санитарного узла в ШИЗО.

Температурно-влажностный режим в камерном помещении соответствует приложению №2 «Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий» Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. №64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Температура в помещении составляет не менее +18°С, относительная влажность воздуха - не менее 60 %. Для приточной вентиляции с естественным побуждением используются открываемые окна.

В справке ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области от 17 апреля 2023 года указано, что во исполнении пунктов плана работы ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области на второе полугодие 2022 года неоднократно проводились проверки путей эвакуации, запасных эвакуационных выходов, наружных пожарных лестниц III-го типа, зданий и сооружений исправительного учреждения и участка колонии поселения.Несоответствия запасных выходов нормам и требованиям пожарной безопасности в здании IIIИЗО УКП не выявлялось.

Согласно информации Костромской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 17 апреля 2023 года, за период 2021 года, 2022 год Костромской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях актов прокурорского реагирования (представлений, исковых заявлений) по нарушениям правил пожарной безопасности в помещении штрафного изолятора ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области не вносилось.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в камерах ШИЗО ФКУ ИК3 УФСИН Росси по Костромской области, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях), утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 02 июня 2003 года N 30-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 г. N 217-дсп.

Судом установлено, не оспаривается сторонами, что для умывания в камере установлена раковина, горячая вода имеется в душевых кабинах.

Согласно распорядку дня для осужденных, содержащихся в ШИЗО УКП ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, являющемся приложением к приказу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области от 15 ноября 2022 года № 566 в распорядке дня осужденных определено время для туалета с 05.10 до 05.20. Помывка в душе осужденных, водворенных в ШИЗО осуществляется покамерно, по понедельникам и пятницам с 15-00 до 16.00. Прием осужденных, находящиеся в ШИЗО ФКУ ИК-3,3 осуществляется руководством учреждения согласно графику приема.

Между тем указанное обстоятельство еще не свидетельствует о том, что административный истец содержался в ненадлежащих условиях, и само по себе не порождает у него безусловного права на взыскание компенсации.

В соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Право на предъявление требования о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении закреплено и в части 1 статьи 227.1 КАС РФ, которой также предусмотрено, что суд при рассмотрении таких требований устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5); а решение суда по такому административному делу должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 КАС РФ, и дополнительно содержать в мотивировочной части: сведения об условиях содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (часть 7).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности) (пункт 14).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» также разъяснено, что к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Исходя из анализа приведенных норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также компенсаторного механизма присуждения компенсации за нарушение условий содержания, последняя присуждается не за любое несоответствие условий содержания сформулированным в нормативных актах требованиям, а только за существенное отклонение от таких требований, то есть за такое, которое нарушает основные принципы права (законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан и т.п.) или создает препятствия в реализации прав и свобод, свидетельствует о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, причиняет реальный физический вред либо физические или психические страдания.

Материалы дела не дают оснований полагать, что выявленное судом обстоятельство, является основанием для присуждения административному истцу денежной компенсации, поскольку не привело к нарушению установленного законом порядка отбывания административным истцом наказания, нарушению его прав или к препятствиям в их реализации либо повлекло для него какие-то иные последствия, которые должны быть компенсированы выплатой ему соответствующей денежной суммы в порядке, предусмотренном статьей 12.1 УИК РФ и статьей 227.1 КАС РФ.

Административный истец в ходе судебного разбирательства не привел какие-либо конкретные факты нарушения его прав отсутствием горячей воды в умывальнике камеры ШИЗО ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области.

По мнению суда, вышеизложенное не дает оснований считать, что условия содержания административного истца в спорный период нарушали основные принципы, в соответствии с которыми должно осуществляться принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, были бесчеловечными, жестокими или унижающими его человеческое достоинство, и повлекли для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей последствия, влекущие право на присуждение компенсации за ненадлежащие условия содержания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, Управлению ФСИН России по Костромской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области о признании незаконным действий, компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Руководствуясь ст.ст. 227 - 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, Управлению ФСИН России по Костромской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области о признании незаконным действий, компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Судья М.Ю. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года.