Копия
№
№ 2а-1056/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Ширяевой Н.С.,
при секретаре Коноваловой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Соль-Илецкого районного отдела судебных приставов Оренбургской области ФИО10 начальнику отделения – старшему судебному приставу Соль-Илецкого районного отдела судебных приставов Оренбургской области ФИО9., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО11 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО1 В ходе исполнения установлено, что должник признан банкротом в ходе внесудебного банкротства, в связи с чем исполнительное производство окончено 23 июня 2025 года.
Не согласившись с постановлением об окончании исполнительного производства, взыскателем 30 июня 2025 года в адрес Соль-Илецкого РОСП направлена жалоба с просьбой обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство, обновить запросы в регистрирующие органы с целью установления финансового состояния должника.
Уведомлением о результатах рассмотрения жалобы начальника отделения – старшего судебного пристава Соль-Илецкого РОСП от 11 июля 2025 года жалоба оставлена без рассмотрения по существу.
16 июля 2025 года взыскателем подана жалоба на имя руководителя УФССП по Оренбургской области с требованием признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Соль-Илецкого РОСП, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью подразделения, признать незаконным и отменить постановление от 23 июня 2025 года, обязать судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительное производство и обновить запросы в регистрирующие органы с целью установления финансового состояния должника.
22 июля 2025 года поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому взыскателю было отказано в рассмотрении жалобы по существу, в связи с тем, что жалоба не содержит оснований, по которым обжалуются действия (бездействие) должностного лица.
По состоянию на 28 июля 2025 года исполнительное производство не возобновлено.
Просит суд:
- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО12 выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения;
- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО13 выразившееся в ненадлежащем рассмотрении жалобы от 30 июня 2025 года;
- обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО14 рассмотреть жалобу от 30 июня 2025 года;
- признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства от 23 июня 2025 года;
- обязать судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого районного отдела судебных приставов Оренбургской области ФИО15 возобновить исполнительное производство № 50358/25/56034-ИП от 9 июня 2025 года и обновить запросы в регистрирующие органы с целью установления финансового состояния должника;
- взыскать с УФССП России по Оренбургской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО16 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
Изучив и исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Данный перечень является открытым, и включает в себя, в частности: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Следовательно, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые действия/бездействие (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемые действия/бездействие (решения) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» главный судебный пристав возглавляет службу судебных приставов. В рамках своей компетенции осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов, контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов.
В силу положений части 2 статьи 10 названного закона старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
В полномочия главного судебного пристава субъекта Российской Федерации в силу части 2 статьи 9 названного закона входит осуществление руководства деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организация в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
Из материалов административного дела следует и судом установлено, что 23 марта 2022 года Соль-Илецким районным судом Оренбургской области выдан исполнительный лист серия ФС № № на основании решения по гражданскому делу № 2-2206/2021 по иску ИП ФИО2 о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору <***> от 28 августа 2014 года.
9 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО17 возбуждено исполнительное производство № 50358/25/56034-ИП в отношении ФИО1
После возбуждения исполнительного производства и направления его сторонам, судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные учреждения с целью установления имущества должника и лицевых счетов, что подтверждено материалами исполнительного производства.
Кроме того, постановлениями судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО18 от 23 июня 2025 года, 1 июля 2025 года временно ограничен выезд должника из Российской Федерации, наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.
Как следует из поступивших ответов, у должника отсутствует имущество, он не трудоустроен.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО19 от 23 июня 2025 года исполнительное производство окончено в связи с признанием должника банкротом.
Как отражено в отзыве судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО20 исполнительное производство № 50358/25/56034-ИП окончено ошибочно, однако после сверки с реестром кредиторов и установления факта не включения данного исполнительного производства в соответствующий реестр исполнительное производство возобновлено 23 июня 2025 года.
Таким образом, материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, порядок совершения указанных действий не нарушен, в том числе судебным приставом вынесены постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации, наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках. Исполнительное производство после его окончания возобновлено в тот же день (23 июня 2025), после чего судебным приставом-исполнителем направлялись запросы с целью установления финансового положения должника.
Относительно требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Соль-Илецкого РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО21 выразившегося в ненадлежащем рассмотрении жалобы от 30 июня 2025 года, а также возложении обязанности рассмотреть жалобу от 30 июня 2025 года, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1).
При этом в силу части 5.1 названной статьи в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Учитывая, что статья 64.1 включена в главу 7 Закона об исполнительном производстве, регламентирующего порядок совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, то данная статья регламентирует порядок и сроки рассмотрения и разрешения соответствующим должностным лицом, в том числе заявлений (ходатайств) по вопросам, связанным с совершением исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, что в частности, следует из Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 11.04.2014 № 15-9
Так, пунктами 1.3, 1.4 Методических рекомендаций определено, что в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.
Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом (пункт 2.1 Методических рекомендаций).
При рассмотрении настоящего дела установлено, что жалоба ИП ФИО2 30 июня 2025 года подана через ЕГПУ, заявление подписано простой электронной подписью, подтвердив, что прилагаемые к его заявлению документы самостоятельными обращениями не являются.
Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг. Данная платформа создана для оперативного получения сведений по исполнительным производствам, а также для реализации взыскателем своих прав путем подачи жалоб, ходатайств, заявлений.
Ввиду того, что заявителем при подаче жалобы не были конкретизированы требования о совершении исполнительных действий, о проведении проверки в целях привлечения к административной и уголовной ответственности с указанием конкретных нарушений, допущенных должником, тем самым требования в заявлении взыскателем не были конкретизированы, а приложения к поданному заявлению документы в качестве самостоятельных обращений не рассматривались, то данная жалоба обоснованно была оставлена старшим судебным приставом без рассмотрения по существу.
Одновременно суд принимает во внимание, что доводы указанной жалобы с учетом установленных судом фактов возобновления исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, на момент разрешения настоящего являются беспредметными.
Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Судебные издержки административному истцу возмещению не подлежат.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО22 к судебному приставу-исполнителю Соль-Илецкого районного отдела судебных приставов Оренбургской области ФИО24 начальнику отделения – старшему судебному приставу Соль-Илецкого районного отдела судебных приставов Оренбургской области ФИО23., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании действий (бездействия) незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Ширяева Н.С.
Решение в окончательной форме принято 9 октября 2025 года
Судья подпись Ширяева Н.С.