70RS0001-01-2023-003386-84

№ 12- 443/2023

РЕШЕНИЕ

26.09.2023 г.Томск

Судья Кировского районного суда г. Томска Галяутдинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» ФИО4 на определение УУП ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО2 от /________/ /________/,

установил:

определением УУП ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО2 от /________/ /________/ в отношении ФИО3 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе представитель публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» (далее – ПАО «ТРК») ФИО4, приводя доводы об его незаконности, просит указанное определение отменить, дело возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

В судебном заседании ПАО «ТРК» ФИО4 жалобу поддержала.

Жалоба рассмотрена в отсутствие других лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, о причине неявки не сообщивших, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявивших.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

Согласно абз.10 пункта 2 Основных положений №442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

В силу пункта 169 - 192 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии. По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Из материалов дела следует, что /________/ представителями ПАО «ТРК» установлен факт самовольного подключения потребителем ФИО6 жилого дома по адресу: /________/А, /________/, после ранее введённого ограничения /________/, о чём был составлен акт о неучтенном (безучётном) потреблении электрической энергии ФИО6 от /________/ /________/.0155.

/________/ по данному факту в ОМВД России по /________/ г.Томска зарегистрировано заявление директора ПАО «ТРК» ФИО5 о проведении проверки в отношении ФИО6, к заявлению приложены: вышеуказанный акт с фотоснимками самовольного подключения к сетям ПАО «ТРК»; расчёт стоимости неучтённого (бездоговорного) потребления электроэнергии; письменные пояснения директора ПАО «ТРК» ФИО5

В соответствии с п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является заявление физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2, 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч.5 ст.28.1).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Однако указанные выше требования закона должностным лицом, проводившим проверку по факту безучётного потребления электроэнергии ФИО6, выполнены не были, в определении вывод об отсутствии состава административного правонарушения сделан без учёта и анализа всей совокупности имеющихся в деле доказательств, лишь со ссылкой на отсутствие очевидцев, свидетелей, показания ФИО3, которому в нарушение требования ч.3, 5 ст.25.6 КоАП РФ не были разъяснены его процессуальные права, он не был предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП за дачу заведомо ложных показаний, имеющиеся «разъяснения» на отдельном листе содержат только росписи, дата и сведения о лице, его подписавшем, отсутствуют, сама ФИО6 по обстоятельства дела не опрошена. При этом оспариваемое определение вынесено в отношении ФИО3, хотя проверке по заявлению директора ПАО «ТРК» подлежали действия ФИО6

Указанные грубые нарушения не позволили полно и всесторонне провести проверку в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, поэтому они являются существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену определения должностного лица по делу об административном правонарушении и возвращение материалов на новое рассмотрение, так как установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дела не истек.

Принимая во внимание, что установленные нарушения процессуальных требований являются самостоятельным основанием для отмены принятого по делу акта, остальные доводы жалобы рассмотрению и оценке не подлежат.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу представителя публичного акционерного общества «Томская распределительная компания» ФИО4 удовлетворить.

Определение УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО2 от /________/ /________/, вынесенное в отношении ФИО3 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, отменить, а материалы настоящего дела возвратить в ОМВД России по Кировскому району г.Томска на новое рассмотрение уполномоченным должностным лицом.

Настоящее решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подписано)

Копия верна.

Судья: Галяутдинова Е.В.