Дело №а-1447/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Гарявиной О.А.,

при секретаре Касьяновой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Ново-Савиновскому отделу при Управлении Росреестра по Республике Татарстан, начальнику Ново-Савиновского отдела Управления Росреестра РФ по РТ ФИО2, регистратору Ново-Савиновского отдела Управления Росреестра РФ по РТ ФИО3, Управлению Росреестра РФ по РТ о признании отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании отказа Ново-Савиновского отдела при Управлении Росреестра по <адрес> в государственной регистрации права собственности на земельной участок незаконным и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

В обоснование административного иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит садовый домик №, находящийся в садоводческом товариществе «Сад № Казанского научно-производственного предприятия им. В.И. Ленина», расположенном в <адрес> Республики Татарстан, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный садовый домик расположен на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Ново-Савиновский отдел при Управлении Росреестра по Республике Татарстан с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок, используемый под садовый домик. ДД.ММ.ГГГГ Управление приняло решение, которым отказало ФИО4 в государственной регистрации земельного участка в садоводческом товариществе «Сад № Казанского научно-производственного предприятия им. В.И. Ленина», расположенном в Кировском районе г.Казани Республики Татарстан. В качестве основания отказа в регистрации указано, что заявитель не представил правоустанавливающий документ на указанный земельный участок. Полагает, что отказ вынесен необоснованно и незаконно, т.к. истец представила все необходимые документы, а именно для осуществления государственной регистрации права были представлены Постановление Главы администрации Кировского района РТ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка № в СТ № «Химзавода им.Ленина» во временное пользование на условиях аренды для сада, нотариально удостоверенный Договор купли-продажи садового домика, справки правления СНТ, сведения БТИ, Землеустроительное дело, карточка учета строений и сооружений, расположенных на земельном участке. Кроме того, согласно ответу Росреестра №-з от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с<адрес>» участок № внесены в ЕГРН на основании материалов инвентаризации от 1999 года, числится с даты внесения (ДД.ММ.ГГГГ) на праве постоянного (бессрочного) пользования за гр. ФИО5 Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на нарушение своих прав, административный истец просит суд признать отказ регистратора Ново-Савиновского отдела при Управлении Росреестра по <адрес> ФИО3 в государственной регистрации права собственности на земельной участок от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложить обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник Ново-Савиновского отдела Управления Росреестра РФ по РТ ФИО2, регистратор Ново-Савиновского отдела Управления Росреестра РФ по РТ ФИО3, Управление Росреестра РФ по РТ.

В судебном заседании административный истец поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра РФ по РТ административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать на том основании, что ФИО4 в регистрирующий орган не были представлены правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, представленные заявителем справки не являются ни правоустанавливающими, ни право удостоверяющими документами, в связи с чем, осуществление государственной регистрации права собственности на земельный участок не представляется возможным. Следует также отметить, что в базе ЕГРН действительно содержались сведения о том, что спорный земельный участок числится с ДД.ММ.ГГГГ на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФИО5, прежним собственником садового домика, однако указанные сведения были внесены ошибочно и в дальнейшем аннулированы. Кроме того истцом пропущен трехмесячный срок, предусмотренный законом для обжалования действий государственных органов, в связи с чем, просил применить срок исковой давности к заявленным истцом требованиям.

Представитель административного ответчика Ново-Савиновского отдела при Управлении Росреестра по Республике Татарстан, административные ответчики - начальник Ново-Савиновского отдела Управления Росреестра РФ по РТ ФИО2, регистратор Ново-Савиновского отдела Управления Росреестра РФ по РТ ФИО3, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заинтересованные лица – Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИК МО г.Казани», МКУ «Комитет земельных имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» в суд не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, пояснения заинтересованного лица ФИО5, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (продавец) и ФИО4 (покупатель) заключен договор купли-продажи садового домика, по условиям которого продавец продала, а покупатель купила принадлежащий продавцу по праву собственности садовый домик №, находящийся в садоводческом товариществе <адрес>», расположенном в <адрес> Республики Татарстан, состоящий из основного двойного тесового строения, общей площадью 12.9 кв.м., с навесом и сараем при нем, за 6 000 рублей. Расчет произведен полностью (пункт 5 Договора).

Право собственности ФИО4 зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Ново-Савиновский отдел при Управлении Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>., уч№.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена на основании заявления ФИО4 в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заявителем в Росреестр поданы заявление о возобновлении государственной регистрации права собственности №№ и заявление о предоставлении дополнительных документов №№.

В качестве дополнительных документов истцом были представлены постановление Главы администрации <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка № в СТ № «Химзавода им.Ленина» во временное пользование на условиях аренды для сада, согласно которому ФИО5 был отведен земельный участок №, площадью 322,3 кв.м. в с/т № «Химзавода им.Ленина» во временное пользование на условиях аренды сроком на 23 года; выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания членов правления <адрес> о разрешении передачи садового участка № сада №, площадью № кв.м. на ФИО4 от ФИО5 со всеми строениями; справка БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ФИО5 для предоставления в нотариальную палату для оформления купли-продажи, о том, что участок № <адрес> зарегистрирован в материалах БТИ на праве личной собственности; карточка учета строений и сооружений, расположенных на участке № в с/т № ГКНПП, выданная БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; расписка в передаче денежных средств от ФИО4 ФИО5 за проданный садовый домик от ДД.ММ.ГГГГ; нотариально удостоверенный Договор купли-продажи садового домика от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в Росреестр также были представлены следующие документы: справка председателя с/т № Гкнпп № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО5 является членом товарищества сада № <адрес> и за ней закреплен земельный участок №, площадью 334 кв.м.; справка налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам за 1999 год за ФИО5; справка председателя сада № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО5 является членом <адрес> и за ней закреплен земельный участок №, площадью 355 кв.м.; выписка из ЕГРН на садовый домик с кадастровым номером №:№, находящийся в собственности ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением регистратора Ново-Савиновского отдела при Управлении Росреестра по Республике Татарстан осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, уч.№ приостановлено в связи с не предоставлением правоустанавливающего документа на земельный участок, предусмотренного п.1 ст.49 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации права.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в Росреестр поданы: справка БТИ от ДД.ММ.ГГГГ и акт согласования границ земельного участка; землеустроительное дело 1999 года; ответ Управления Росреестра на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением регистратора Ново-Савиновского отдела при Управлении Росреестра по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления и не устранения причин приостановления, препятствующих осуществлению государственной регистрации, в соответствии со ст. 27 Закона о государственной регистрации недвижимости ФИО4 отказано в государственной регистрации прав на земельный участок.

В обоснование данного решения указано, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов было установлено, что среди представленных ФИО4 документов имеется Постановление Главы администрации <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка № в <адрес>» во временное пользование на условиях аренды для сада, выданное на предыдущего собственника объекта недвижимости, что не дает права на государственную регистрацию за заявителем. Для получения дополнительных сведений Ново-Савиновским отделом при Управлении Росреестра по <адрес> были направлены запросы в МКУ «Комитет земельных имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес>». Согласно полученным ответам от ИК МО <адрес>, Администрации Кировского и <адрес>ов от ДД.ММ.ГГГГ «информация о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> тер., уч.№, кому-либо на каком-либо праве в ИК МО <адрес> отсутствует, а также МКУ КЗИО ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «информация о предоставлении указанного земельного участка, площадью 322,3 кв.м. с разрешенным использованием «садовый участок», кому-либо, на каком – либо праве, отсутствует, договоры купли-продажи, аренды земли не заключались.

Заинтересованное лицо ФИО5 суду пояснила, что спорный садовый участок с садовым домиком были приобретены ею в собственность, каких – либо дополнительных соглашений относительно земельного участка не имеется, договор аренды земельного участка она также не заключала, акта на право бессрочного пользования земельным участком либо иного документа ей не выдавалось. На тот момент у нее не было необходимости документально оформлять земельный участок, в то время таких требований не предъявлялось.

Изучив имеющееся в материалах дела уведомление об отказе в государственной регистрации прав суд считает его необоснованным по следующим причинам:

В силу положений статьи 49 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства),форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

3). представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 9 статьи 29 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, в случае, если осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостановлено по основанию, указанному в пункте 6 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Как уже было отмечено судом, в материалах дела имеются сведения из Бюро технической инвентаризации Кировского исполкома (справка № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что участок № в <адрес> <адрес> зарегистрирован в материалах бюро технической инвентаризации на праве личной собственности за ФИО5

Таким образом, государственный регистратор при осуществлении правовой экспертизы представленных заявителем документов в соответствии со статьей 29 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» должен был предпринять меры к получению необходимых сведений путем направления межведомственного запроса в БТИ о наличии правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, а также о наличии ранее зарегистрированных прав на недвижимое имущество путем направления межведомственных запросов. Однако сведений об исполнении указанной обязанности материалы дела не содержат.

С учетом установленных судом нарушений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», повлекших необоснованный отказ в государственной регистрации прав заявителя ФИО4 суд считает необходимым признать незаконным решение государственного регистратора Ново-Савиновского отдела Управления Росреестра РФ по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности за ФИО4 на земельный участок кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> тер., уч.№, и возложении на государственного регистратора обязанности устранить допущенные нарушения закона, путем рассмотрения ранее поданного заявления ФИО4 о государственной регистрации прав на указанный земельный участок в установленном законом порядке.

Поскольку надлежащим административным ответчиком является Ново-Савиновский отдел Управления Росреестра РФ по РТ, в иске к Ново-Савиновскому отделу при Управлении Росреестра по <адрес>, начальнику Ново-Савиновского отдела Управления Росреестра РФ по РТ ФИО2, Управлению Росреестра РФ по РТ следует отказать.

В соответствии с частями 1, 5, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вопреки доводам представителя Управления Росреестра РФ по РТ о пропуске ФИО4 установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, суд полагает, что такой срок не пропущен, поскольку обжалуемое решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а административный иск согласно штампу входящей корреспонденции суда, подан заявителем ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах установленного законом срока.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение государственного регистратора Ново-Савиновского отдела Управления Росреестра РФ по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности за ФИО4 на земельный участок кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>. <адрес> тер., уч№.

Возложить на государственного регистратора Ново-Савиновского отдела Управления Росреестра РФ по РТ ФИО3 обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО4 о государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> тер., уч.№

В удовлетворении исковых требований к Ново-Савиновскому отделу при Управлении Росреестра по Республике Татарстан, начальнику Ново-Савиновского отдела Управления Росреестра РФ по РТ ФИО2, Управлению Росреестра РФ по РТ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья Московского

районного суда г. Казани Гарявина О.А.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года

Судья Московского

районного суда <адрес> Гарявина О.А.