УИД 77RS0004-02-2024-012159-72

Дело № 2а-65/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 01 сентября 2025 года.

14 апреля 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

с участием административного истца фио, представителя административного ответчика МВД РФ – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-65/2025 по административному исковому заявлению ... действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ... ОВМ ОМВД России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, обязании возвратить уплаченную госпошлину,

УСТАНОВИЛ:

... своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВМ ОМВД России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непредоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами Российской Федерации по заявлению от 17 июня 2024 года в месячный срок, то есть, до 17 июля 2024 года; бездействие, выразившееся в непредоставлении письменного ответа на заявление от 17 июня 2024 года с указанием причин отказа в оформлении и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами Российской Федерации; обязать ОВМ МВД России по адрес возвратить госпошлину в размере сумма; взыскании компенсации морального вреда в размере сумма (по сумма каждому из административных истцов); взыскать уплаченную за подачу административного иска госпошлину в размере сумма.

В обоснование заявленных требований указал, что 17 июня 2024 года им через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Филиал ГБУ МФЦ адрес – адрес Москвы подано заявление о выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, а несовершеннолетнему ... являющемуся сыном административного истца фио по форме, предусмотренной п. 29.5 Административного регламента, утверждённого приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 186, с приложением всех документов, предусмотренных исчерпывающим перечнем документов для оформления паспорта гражданам в возрасте до 14 лет.

Им оплачена госпошлина в размере сумма.

Заявлению при поступлении уполномоченный орган присвоен номер: ...

На момент принятия указанного заявления ... исполнилось четырнадцати лет.

15 июля 2024 года на номер телефона, принадлежащий административному истцу поступило СМС-уведомление о принятии решения по указанному заявлению и ожидании его для получения готовых документов, после чего он отправился в МФЦ, ему вручили изготовленный паспорт, удостоверяющий личность фио за пределами Российской Федерации, оформленный на его несовершеннолетнего для проверки данных, которые полностью совпадали, но выдать паспорт отказались без предъявления его сыном паспорта гражданина Российской Федерации, оформленного на него в связи с достижением им четырнадцатилетнего возраста.

В последующем, административному истцу на принадлежащий ему номер позвонили сотрудники МФЦ и сообщили о том, что ОВМ ОМВД России по адрес аннулировало осмотренный им паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, оформленный на его несовершеннолетнего сына фио в связи с исполнением ему четырнадцати лет на следующий день после подачи и принятия заявления от 17 июня 2024 года, то есть, в период оказания государственной услуги и необходимости подачи им нового заявления для оформления такого паспорта и уплаты госпошлины в размере сумма, при этом, оснований, предусмотренных пунктами 129, 225 Административного регламента не имелось и не обозначалось в телефонном разговоре.

13 августа 2024 года за ... административным истцом подано новое заявление и уплачена госпошлина в размере сумма.

Госпошлина, уплаченная ....... за ранее поданное заявление в размере сумма, не возвращена.

Начиная с 17 июня 2024 года по момент подачи административного иска, то есть, более двух месяцев, названная услуга ... его сыну не оказана, письменного ответа об отказе в предоставлении указанной государственной услуги с разъяснением причин отказа не поступало.

13 августа 2024 года в МФЦ ...аявление от 17 июня 2024 года с фотографиями в обмен на ранее выданную расписку в получении запроса и иных документов от заявителя, при этом реквизиты сотрудника, его принявшего зачёркнуты.

На август 2024 года административным истцом и его семьёй был запланирован детский отдых с использованием паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами адрес, который в результате бездействия административного ответчика пришлось отменить. Помимо этого, административным истцом было потрачено личное время на составление повторного заявления и подачу документов.

Административный истец ... судебное заседание явился, административные исковые требования в своих интересах и интересах несовершеннолетнего административного истца фио поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД РФ фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала, на основании доводов, изложенных в письменный возражениях, согласно которым, 13 января 2025 года в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес направлен запрос о предоставлении имеющихся материалов по заявлению о выдаче загранпаспорта ... паспортные данные (рег. 0524-902 от 13.01.2025). 15 января 2025 года в Правовой отдел УВД по адрес ГУ МВД России по адрес поступил ответ на запрос (рег.№ 05/3.9-1894). Прием вел главный специалист фио, которая является сотрудником адрес Академический адрес. Согласно реестру документов на отправку в ОВМ ОМВД России по адрес от Филиала ГБУ адрес Москвы - адрес Академический № 01-0780-007954-2024 от 17.06.2024 года, документы были переданы в ОВМ ОМВД России по адрес 18.06.2024 г. Порядок предоставления данной государственной услуги регламентирует Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 № 186. Основанием для начала административной процедуры является подача заявителем заявления на бумажном носителе лично в подразделение по вопросам миграции с приложением документов (адрес регламента № 186). Согласно пункту 86 Административного предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 1. Подача заявителем заявления, иных документов, необходимых для выдачи паспорта и прием такого заявления; 2. Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги; 3. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, принятие решения по результатам рассмотрения такого заявления; 4. Оформление паспорта; 5. Выдача паспорта; 6. Оформление и выдача (направление) заявителю уведомления об отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта; Все вышеперечисленные процедуры, кроме выдачи, были произведены. Зарегистрированные в течение рабочего дня заявления и прилагаемые к ним документы передаются сотруднику, уполномоченному на направление межведомственных запросов, а не подлежащие проверке в соответствии с пунктом 117 Административного регламента заявления и прилагаемые к ним документы - сотруднику, ответственному за рассмотрение заявлений, Таким сотрудником является сотрудник ОВМ. Максимальный срок выполнения административного действия не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления (адрес регламента № 186). Заявление было передано в ОВМ 18.06.2024 года, согласно реестру. Результатом административной процедуры является прием, регистрация заявления и выдача справки о приеме заявления либо справки об отказе в приеме заявления с указанием причин отказа (адрес регламента № 186). Заявление административного истца было зарегистрировано (...роцедура оформления и выдачи, запросы, проверки и необходимые документы, для оформления паспорта несовершеннолетнему, не достигшему возраста 14 лет (подп. 29.5.1-29.5.5 п. 29.5, п. 30, подп. 117.1, 117.2 п. 117, п. 122 п. 146 Административного регламента № 186) и несовершеннолетнему, достигшему возраста 14 лет, принципиально различаются (подп. 29.3.1-29.3.4, п. 29.3, п. 30, п. 115, п. 122, п. 146, подп. 149.2 п. 149, подп. 150.7 адрес регламента № 186). Согласно п. 142-143 Административного регламента № 186, оформленные паспорта в течение рабочего дня передаются сотруднику, ответственному за выдачу паспорта. Результатом административной процедуры является оформление паспорта в виде документа на бумажном носителе и передача его с заявлением прилагаемыми документами сотруднику, ответственному за выдачу паспорта. Загранпаспорт не был выдан, так как документом, удостоверяющим личность несовершеннолетнего гражданина РФ, достигшего четырнадцатилетнего возраста является паспорт гражданина Российской Федерации. Оформленный по заявлению от 17.06.2024 года загранпаспорт на имя фио не аннулирован, как утверждает административный истец, согласно выписке из ГИСМУ ИСОД МВД России, он напечатан 11 июля 2024 года, но не выдан, имеет статус «На оформлении». Для получения загранпаспорта необходимо было предъявить паспорт гражданина РФ для проставления в нём отметки о выдаче загранпаспорта. Специалист МФЦ не должен был просить административного истца подать новое заявление, необходимо было сообщить заявителю об обязательном предоставлении паспорта гражданина РФ при получении загранпаспорта. Некорректную консультацию произвели сотрудники МФЦ, введя в заблуждение заявителя. Сотрудники ОВМ действовали в соответствии с действующим законодательством, руководствуясь Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами адрес, утвержденным приказом МВД России от 31.03.2021 № 186, с их стороны не было допущено незаконных действий (бездействия). В дальнейшем, после оформления 31 июля 2024 года ...... гражданина Российской Федерации по достижению возраста четырнадцати лет, 13 августа 2024 года ... А.Ю. было подано новое заявление на оформление загранпаспорта его сыну, была снова уплачена госпошлина.11 сентября 2024 года ...дан загранпаспорт, государственная услуга оказана в полном объёме.Билеты на самолет, путевку, каких-либо иных документов в подтверждение о запланированном отдыхе за пределами РФ, административный истец не предоставил, данное утверждение ничем не подтверждается. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства на открытый плательщику государственной поплины счёт в банке. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной поплины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что 17 июня 2024 года административным истцом через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Филиал ГБУ МФЦ адрес – адрес Москвы подано заявление о выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, а несовершеннолетнему ... являющемуся сыном административного истца фио по форме, предусмотренной п. 29.5 Административного регламента, утверждённого приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 186, с приложением всех документов, предусмотренных исчерпывающим перечнем документов для оформления паспорта гражданам в возрасте до 14 лет. Им оплачена госпошлина в размере сумма.

Заявлению при поступлении уполномоченный орган присвоен номер: ...

На момент принятия указанного заявления ... исполнилось четырнадцати лет.

15 июля 2024 года на номер телефона, принадлежащий административному истцу поступило СМС-уведомление о принятии решения по указанному заявлению и ожидании его для получения готовых документов, после чего он отправился в МФЦ, где ему вручили изготовленный паспорт, удостоверяющий личность фио за пределами Российской Федерации, оформленный на его несовершеннолетнего сына для проверки данных, которые полностью совпадали, но выдать паспорт отказались без предъявления его сыном паспорта гражданина Российской Федерации, оформленного на него в связи с достижением им четырнадцатилетнего возраста.

В последующем, административному истцу на принадлежащий ему номер позвонили сотрудники МФЦ и сообщили о том, что ОВМ ОМВД России по адрес аннулировало осмотренный им паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, оформленный на его несовершеннолетнего сына фио в связи с исполнением ему четырнадцати лет на следующий день после подачи и принятия заявления от 17 июня 2024 года, то есть, и необходимости подачи нового заявления для оформления такого паспорта и уплаты госпошлины в размере сумма.

13 августа 2024 года за ... ... А.Ю. подано новое заявление и уплачена госпошлина в размере сумма.

Госпошлина, уплаченная ... А.Ю. за ранее поданное заявление в размере сумма не возвращена.

13 августа 2024 года в МФЦ ...аявление от 17 июня 2024 года с фотографиями в обмен на ранее выданную расписку в получении запроса и иных документов от заявителя.

Однако, оформленный по заявлению от 17.06.2024 года загранпаспорт на имя фио не аннулирован, как утверждает административный истец, согласно выписке из ГИСМУ ИСОД МВД России, он напечатан 11 июля 2024 года, но не выдан, имеет статус «На оформлении».

Для получения загранпаспорта необходимо было предъявить паспорт гражданина РФ для проставления в нём отметки о выдаче загранпаспорта.

В дальнейшем, после оформления 31 июля 2024 года ... гражданина Российской Федерации по достижению возраста четырнадцати лет, 13 августа 2024 года ... А.Ю. было подано новое заявление на оформление загранпаспорта его сыну, уплачена госпошлина.

11 сентября 2024 года ...дан загранпаспорт, государственная услуга оказана в полном объёме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем, такая совокупность условий при разрешении дела не установлена.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства не установлено нарушение прав и свобод административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме, включая требования о взыскании компенсации морального вреда, обязании возвратить уплаченную государственную пошлину.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ... действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ... ОВМ ОМВД России по адрес, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, обязании возвратить уплаченную госпошлину, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева