УИД 31RS0016-01-2022-009364-65 Дело № 2-6776/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.11.2022 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Андреевой К.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 представителя третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Белгородской области о включении периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, об обязании назначить пенсию по старости,

установил:

ФИО1, ссылаясь на нарушение своих пенсионных прав неправомерным невключением в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью периодов работы с 05.08.1991 по 01.03.1994, дополнительных отпусков за непрерывную работу в системе МВД с 07.09.2015 по 21.09.2015, с 19.09.2016 по 03.10.2016, с 25.09.2017 по 09.10.2017, с 23.007.2018 по 06.08.2018, с 22.07.2019 по 05.08.2019, с 31.08.2020 по 14.09.2020, с 20.02.2013 по 22.02.2013 и с 06.09.2021 по 20.09.2021, дней отдыха в связи со сдачей крови: с 30.03.2015 по 31.03.2015, с 21.04.2015 по 22.04.2015, 19.06.2015, 22.06.2015, с 08.02.2016 по 09.06.2016,28.03.2016, с 09.02.2017 по 10.02.2017, 23.10.2017, просила возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии назначить пенсию с 17.11.2021

Представитель ответчика иск не признал по тем основаниям, что период работы с 05.08.1991 по 01.03.1994 не зачитан в стаж на соответствующих видах работ истца в связи с лечебной деятельностью, поскольку перевод на должность медицинской сестры произведен в период нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком, в который она ушла, занимая должность санитарки, не дающей права на досрочное пенсионное обеспечение, включение периодов дополнительных отпусков за непрерывную работу в системе МВД с 07.09.2015 по 21.09.2015, с 19.09.2016 по 03.10.2016, с 25.09.2017 по 09.10.2017, с 23.007.2018 по 06.08.2018, с 22.07.2019 по 05.08.2019, с 31.08.2020 по 14.09.2020, с 20.02.2013 по 22.02.2013 и с 06.09.2021 по 20.09.2021, дней отдыха в связи со сдачей крови: с 30.03.2015 по 31.03.2015, с 21.04.2015 по 22.04.2015, 19.06.2015, 22.06.2015, с 08.02.2016 по 09.06.2016, 28.03.2016, с 09.02.2017 по 10.02.2017, 23.10.2017, не предусмотрено пенсионным законодательством.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п.20 ч.1 ст.30 указанного Федерального законаот 08.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициентав размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались в ст.7, п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступленияв силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановлениеот 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу пп. н) п. 1 постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.а 1 ст. 27 Федерального закона Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № №;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № №, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № №, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что работа в должности операционной медицинской сестры, включая старших в отделении хирургического профиля стационаров учреждений предоставляет лицу, выполняющему данную работу, право на зачет этого периода в специальный стаж в льготном исчислении.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 принята на работу с 08.09.1988 в Детскую больницу № г. <адрес> на должность санитарки приемного покоя, с 05.08.1991 переведена на должность медицинской сестры в отделение старшего возраста, 01.03.1997 уволена по ст. 38 <данные изъяты> по собственному желанию в связи с переводом мужа военнослужащего на новое место службы.

ОПФР по Белгородской области проведена документальная проверка периодов работы истца в Детской больнице № 1 г. Запорожья.

Согласно справке о работе № № от 22.04.2021 истец с 08.09.1988 принята на должность санитарки приемного покоя в Детскую больницу № <данные изъяты>. С 01.07.1991 по 18.05.1993 истцу предоставлен отпуск по уходу за ребенком до двух лет, с 05.08.1991 переведена на должность медицинской сестры отделения старшего возраста в связи с окончанием <данные изъяты>

01.03.1994 уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа военнослужащего на новое место службы.

Согласно справке о заработной плате от № № от 22.04.2021 с апреля 1991 года истцу не начислялась заработная плата.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставленные указанные отпуска». Данная правовая позиция нашла свое отражение и в определении Верховного суда РФ от 22.10.2009 № 49-В09-14.

Поскольку спорный период должен учитываться в том же порядке, как работа, а как видно из представленных в материалы дела справок, истец не приступила к работе в должности медицинской сестры, должность медицинской сестры засчитывается лишь при условии документального подтверждения выполнения истицей функциональных обязанностей по должности медицинской сестры, в связи с чем, ссылки истца о том, что на неё распространялись права и льготы, в том числе и право на отпуск по уходу за ребенком с включением периода нахождения в таком отпуске в общий стаж и стаж работы по специальности, несостоятельны. Оснований для включения указанного периода в специальный стаж истица не имеется.

Суду не представлено надлежащих доказательств подтверждающих то, что истец выполняла обязанности медицинской сестры до ухода в отпуск по уходу за ребенком, досрочный выход истца из отпуска, выполнение обязанностей медицинской сестры после 05.08.1991.

Что касается требований о включении периодов дополнительных отпусков за непрерывную работу в системе МВД с 07.09.2015 по 21.09.2015, с 19.09.2016 по 03.10.2016, с 25.09.2017 по 09.10.2017, с 23.07.2018 по 06.08.2018, с 22.07.2019 по 05.08.2019, с 31.08.2020 по 14.09.2020, с 06.09.2021 по 20.09.2021, дополнительного краткосрочного отпуска с 20.02.2013 по 22.02.2013, дней отдыха в связи со сдачей крови: с 30.03.2015 по 31.03.2015, с 21.04.2015 по 22.04.2015, 19.06.2015, 22.06.2015, с 08.02.2016 по 09.06.2016, 28.03.2016, с 09.02.2017 по 10.02.2017, 23.10.2017, то требования о включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд признает подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Ответчик период работы ФИО1 в ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области» с 01.09.1994. по настоящее время включает в ее специальный медицинский стаж, за исключением периодов дополнительных отпусков за непрерывный стаж работы.

Данные действия ОПФР по Белгородской области также противоречат требованиям закона.

В периоды с 07.09.2015 по 21.09.2015, с 19.09.2016 по 03.10.2016, с 25.09.2017 по 09.10.2017, с 23.07.2018 по 06.08.2018, с 22.07.2019 по 05.08.2019, с 31.08.2020 по 14.09.2020, с 06.09.2021 по 20.09.2021 истице предоставлялись дополнительные отпуска за непрерывный стаж работы в МВД, с 20.02.2013 по 22.02.2013 краткосрочный оплачиваемый отпуск, что подтверждается справкой ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области» от 01.06.2022 № №, от 09.12.2020 № №.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с тем, что работнику представлялись оплачиваемые дополнительные отпуска, то у ответчика не имелось оснований для их исключения из специального медицинского стажа ФИО1

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В связи с вышеизложенным, дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха с 30.03.2015 по 31.03.2015, с 21.04.2015 по 22.04.2015, 19.06.2015, 22.06.2015, с 08.02.2016 по 09.06.2016, 28.03.2016, с 09.02.2017 по 10.02.2017, 23.10.2017 подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Страховая пенсия на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2 вышеуказанной статьи). ФИО1 с заявлением о назначении пенсии обратилась к ответчику в 25.04.2022.

Суд, учитывая, что общая продолжительность стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, с учетом подлежащих включению периодов по состоянию на 17.11.2021 составляет 29 лет 09 месяцев 11 дней требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17.11.2021 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Белгородской области о включении периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, об обязании назначить пенсию по старости, удовлетворить в части.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Белгородской области обязанность включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды дополнительных отпусков за непрерывный стаж работы в системе МВД с 07.09.2015 по 21.09.2015, с 19.09.2016 по 03.10.2016, с 25.09.2017 по 09.10.2017, с 23.07.2018 по 06.08.2018, с 22.07.2019 по 05.08.2019, с 31.08.2020 по 14.09.2020, с 20.02.2013 по 22.02.2013, с 06.09.2021 по 20.09.2021, а также дни отдыха за сдачу донорской крови с 30.03.2015 по 31.03.2015, с 21.04.2015 по 22.04.2015, 19.06.2015, 22.06.2015, с 08.02.2016 по 09.02.2016, 28.03.2016, с 09.02.2017 по 10.02.2017, 23.10.2017.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение30.11.2022