Судья Сычев И.А. УИД 16RS0046-01-2023-002390-97
дело № 2-2928/2023
№ 33-13471/2023
Учет № 073 г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 сентября 2023 года город Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Сахиповой Г.А.,
судей Митрофановой Л.Ф., Прытковой Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Арутюняном Ш.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ – ФИО1 на решение Вахитовского районного суда г.Казани от 28 апреля 2023 года, которым иск ФИО2 удовлетворен и постановлено:
Обязать государственное учреждение «Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан» включить в общий трудовой стаж З.А.Ф. период работы с 24 февраля 1987 года по 1 февраля 2005 года, признав незаконным в этой части решение от 4 июля 2002 года, обязав назначить страховую пенсию с 4 июля 2022 года.
Взыскать с государственного учреждения «Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан» в пользу З.А.Ф. возмещение государственной пошлины 300 руб.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца ФИО2, представителя ответчика ОСФР по РТ – ФИО1, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о включении периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии.
В обоснование требований указывается, что решением пенсионного органа от 4 июля 2022 года ему отказано в назначении страховой пенсии в виду отсутствия минимального страхового стажа 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23.4 балла.
Полагая такой отказ незаконным, истец просил суд включить в страховой стаж период его работы с 24 февраля 1987 года по 1 февраля 2005 года, признав в этой части решение ответчика незаконным, обязав назначить страховую пенсию с 4 июля 2022 года.
В судебном заседании истец требования поддержал.
Представитель ответчика ГУ – Отделение ПФР по РТ с иском не согласился.
Судом принято решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Настаивая на изложенной в суде первой инстанции правовой позиции, указывает на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал, истец против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В соответствии с частями 1,2,3 статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.
В силу частей 1, 2, 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
Таким образом, для приобретения права на страховую пенсию мужчине, рожденному во второй половине 1960 года. необходимо достижение возраста 61 лет 6 месяцев, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента, не менее 23,4 и страхового стажа 13 лет.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Вопросы о признании периодов работы для назначения пенсии с Литвой урегулированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999 года (далее – Соглашение с Литвой).
В соответствии с абзацем 1 статьи 5 Соглашения с Литвой при назначении пенсий в соответствии с настоящим Соглашением принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству государства каждой из Сторон, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).
Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил № 1015).
Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно пункту 22 названных Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.
Из анализа перечисленных выше документов следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Как установлено судом первой инстанции, 24 декабря 2021 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении требуемого возраста 61 год и 6 месяцев обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением пенсионного органа от 4 июля 2022 года ему было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа 13 лет, который составил 10 лет 04 месяца 06 дней.
При этом, в страховой стаж не включен оспариваемый истцом период работы с 24 февраля 1987 года по 1 февраля 2005 года, ввиду того, что периоды работы после 1 декабря 1991 года должны подтверждаться соответствующей справкой, выдаваемой Литовской стороной. На этом основании период с 1 августа 1993 года по 1 февраля 2005 года, указанный в трудовой книжке № SD 0435796, выданной в Литве 1 августа 1993 года, не подлежит включению в страховой стаж ввиду отсутствия такой справки.
Помимо этого, трудовая книжка, выданная 28 мая 1982 года, содержит запись о приеме на работу с 24 февраля 1987 года в Западное управление рефрижераторного и приемно-транспортного флота «Запрыбхолодфлот» Клапейдское отделение Литовской ССР, но не содержит запись об увольнении.
Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части включения в общий страховой стаж периода работы истца с 24 февраля 1987 года по 1 февраля 2005 года и назначении страховой пенсии с 4 июля 2022 года.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда полагает возможным согласиться с такими выводами суда первой инстанции.
Согласно статьи 11 Соглашения с Литвой, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные на территории государства одной Стороны, будут действительными на территории государства другой Стороны без легализации.
Исходя из указанной нормы, пенсионные органы не лишены права обращаться в другой Стороне в целях проверки достоверности сведений, указанных в трудовой книжке или аналогичном документе, однако отсутствие ответа со стороны органов Литвы не может быть приравнено к опровержению записей о работе.
Иное толкование привело бы приравниванию запросов о подтверждении стажа к способу легализации документов о труде, выданных работнику, что противоречит статье 11 Соглашения с Литвой.
Как видно из имеющейся в деле копии трудовой книжки, 24 февраля 1987 года истец был принят на работу в Западное управление рефрижераторного и приемно-транспортного флота «Запрыбхолодфлот» Клапейдское отделение Литовской ССР.
Далее, имеется штамп о том, что ведение трудовой книжки прекращено (л.д. 47), выдано удостоверение государственного социального страхования № SD 0435796 (л.д. 36-38).
Как следует из перевода удостоверения государственного социального страхования № SD 0435796, оно выдано 1 августа 1993 года, с указанной даты в нее внесены сведения о сумме заработной платы и размере взноса в систему социального страхования.
Также сделана запись о работе в Государственном предприятии «Клапейдский транспортный флот» датой 8 сентября 1992 года (л.д. 39).
20 апреля 1995 года предприятие реорганизовано в акционерное общество «Клапейдский транспортный флот» (л.д. 40)
14 мая 2004 года общество переименовано в «Лимарко судоходная компания».
Последняя запись датирована 1 февраля 2005 года.
Из пояснений истца следует, что с 24 февраля 1987 года он работал в одной организации, из которой не увольнялся.
Указанные пояснения согласуются с записями в его трудовой книжке и в удостоверении государственного социального страхования № SD 0435796, выданным Литвой взамен трудовой книжки.
Истцом представлена копия справки о работе с АО «Лимарко судоходная компания» из которой следует, что АО «Лимарко судоходная компания» образовано путем реорганизации управлении рефрижераторного и приемно-транспортного флота «Запрыбхолодфлот» Клапейдское отделение Литовской ССР. Оригинал указанной справки был представлен суду апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что отказ ответчика в учете данного стажа по мотиву отсутствия его легализации со стороны Литвы, противоречит нормам международного договора и является незаконным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 430-р утвержден перечень иностранных государств, совершающих в отношении Российской Федерации, юридических и физических лиц недружественные действия.
В указанный перечень включены государства – члены Европейского союза, куда входит Литва.
С учетом изложенного, следует также признать обоснованным и вывод суда о том, что отсутствие ответа со стороны Литвы на запрос ответчика обусловлен недружественным характером отношения этого государства к Российской Федерации, и отсутствие ответа его компетентного органа при установленных по делу обстоятельствах не может лишить гражданина Российской Федерации права на пенсионное обеспечение.\
По указанным основаниям доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж, ввиду отсутствия сведений от работодателя подтверждающих работу истца, а также отсутствие в его трудовой книжке записи об увольнении отклоняются как несостоятельные.
Иные доводы апелляционной жалобы в целом сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции по существу спора и не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, в связи с чем данные доводы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании автором жалобы норм материального закона.
Неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.
С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А :
решение Вахитовского районного суда г.Казани от 28 апреля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ – ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 2 октября 2023 года
Председательствующий
Судьи