Решение по делу № 2А-1169/2022 от 14.06.2022 | Жуковский городской суд (Московская область)

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года

Жуковский городской суд в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по о признании незаконным отказа в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет, регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по о признании незаконным отказа в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет, регистрации права собственности, в обоснование указав, что решением Жуковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 признано право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: , общей площадью включая площадь лоджий, балконов, террас без коэффициента (кв.м.) 64,5 кв.м, площадью без учета лоджий, балконов террас 53,3 кв.м. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ посредством МФЦ г.о. Жуковский административный истец через своего представителя по доверенности ФИО5 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № №, представив к заявлению вышеуказанное решение суда, технический план помещения в квитанцию об оплате госпошлины.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным Дополнительным помещением Межмуниципального отдела по и Управления Росреестра по , отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении спорной квартиры. Основанием для приостановки послужило: «В нарушение подпункта 6 пункта 43 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, во взаимосвязи с подпунктом 4 пункта 35 Порядка, в разделе «Характеристики объекта недвижимости технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение. Дополнительно сообщаем, что в соответствии с п.5, ч.5, ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир».

С указанными уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец не согласен по нижеследующим основаниям, и считает, что они являются незаконными и нарушают права административного истца как собственника жилого помещения - квартиры, поскольку препятствуют государственному кадастровому учету и государственной регистрации указанного жилого помещения - квартиры.

Отсутствие в техническом плане помещения, кадастрового номера здания, в котором расположены нежилые помещения, само по себе не может являться препятствием для осуществления административным ответчиком постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении принадлежащего заявителям объектов недвижимого имущества.

Согласно технического плана спорной квартиры, расположенной на 4 этаже по адресу: , общая площадь 53,3 кв.м.

Представленная заявителем для осуществления регистрационных действий документация, содержит данные об общей (фактической) площади жилого помещения 53,3 кв.м., что соответствует нормативным правовым актам.

Таким образом, административным истцом был предоставлен полный комплект документов для регистрации объекта недвижимости и постановки его на кадастровый учет, а именно: заявление, квитанция об оплате госпошлины, технический план, содержащий данные об общей (фактической) площади жилого помещения 53,3 кв.м., что соответствует нормативным правовым актам, и вступившее в силу судебное решение о признании прав собственности на жилое помещение.

Отсутствие в техническом плане помещения, кадастрового номера здания, в котором расположена квартира, само по себе не может являться препятствием для осуществления административным ответчиком постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении принадлежащего заявителю объекта недвижимого имущества.

Суд, признав за административным истцом право собственности на квартиру, исходил из того, что строительство многоквартирного дома завершено, переданная истцу квартира является изолированным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

В рассматриваемом случае застройщик уклонился от постановки на кадастровый учет здания, в котором расположена квартира, переданная административному истцу по соответствующему акту.

Административный истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением технического плана такого объекта и иных необходимых документов. Учитывая уровень взаимодействия органа регистрации прав с органом государственной власти и органом местного самоуправления при осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, отсутствие технического плана многоквартирного дома не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования участника долевого строительства о регистрации права собственности на расположенное в таком доме помещение (квартиру).

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить уведомление Дополнительного помещения Межмуниципального отдела по и Управления Росреестра но об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 на квартиру, расположенную по адресу: , , общей площадью включая площадь лоджий, балконов, террас без коэффициента (кв.м.) 64,5 кв.м., общей площадью жилого помещения без учета лоджий, балконов, террас 53,3 кв.м.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно ст. 26.1 ФЗ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

На основании пунктов 5 и 7 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты, межевой план. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу частей 4, 5 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела, решением Жуковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 признано право собственности на квартиру по адресу: , общей площадью включая площадь лоджий, балконов, террас без коэффициента (кв.м.) 64,5 кв.м., площадью без учета лоджий, балконов, террас 53,3 кв.м. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Росреестра по МО с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, представив к заявлению технический план, содержащий данные об общей (фактической) площади жилого помещения, вступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцию об оплате госпошлины.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по МО было вынесено уведомление № № о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, поскольку «в техническом плане не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение».

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности, ввиду не устранения недостатков, указанных в уведомлении.

Из представленного административным истцом в материалы дела технического плана помещения - , расположенной по адресу: , содержащего план , следует, что площадь квартиры составляет 53,3 кв.м.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Аналогичная норма приведена и в пункте 12 Приложения № «Требования к определению площади здания, сооружения и помещений» к приказу Министерства экономического развития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения».

Таким образом, представленная заявителем для осуществления регистрационных действий документация, содержит данные об общей (фактической) площади жилого помещения 53,3 кв.м., что соответствует нормативным правовым актам.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о регистрации обязанность по представлению заявления и прилагаемых к нему документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав возложена на орган государственной власти, орган местного самоуправления или организацию, уполномоченных на принятие решения о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; указанные уполномоченные органы в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого решения обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) в отношении соответствующего объекта недвижимости посредством отправления в электронной форме.

Принимая во внимание, что административный истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением технического плана такого объекта и иных необходимых документов. Учитывая уровень взаимодействия органа регистрации прав с органом государственной власти и органом местного самоуправления при осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, отсутствие технического плана многоквартирного дома не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования участника долевого строительства о регистрации права собственности на расположенное в таком доме помещение (квартиру).

Иной способ защиты нарушенного права у истца отсутствует.

Государственная регистрация права собственности административного истца на вышеуказанную квартиру должна быть произведена на основании вступившего в законную силу решения Жуковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 16,17,25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства одним из документов, которые необходимо представить на государственную регистрацию, помимо документа, служащего основанием для такой регистрации, является план данного объекта недвижимого имущества, содержащий описание объекта незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом ФИО1 представлен в Управление Росреестра по технический план помещения - вместе с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Таким образом, административным истцом на государственную регистрацию прав были представлены все необходимые документы, однако государственная регистрация права собственности ФИО1 и государственный кадастровый учет принадлежащей ей квартиры административным ответчиком до настоящего времени не произведены.

Информация о кадастровом номере здания могла быть получена административным ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия.

Таким образом, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по , оформленный уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № №, в постановке на кадастровый учет , расположенной в четвертом корпусе , и регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру за ФИО1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права, поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ФИО1 на , расположенную в .

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В. Киселева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.