Дело № 2а-193/2025
(УИД 55RS0021-01-2025-000209-38)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года
р.п. Муромцево
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Паховцевой В.Д.,
при секретаре Сметанниковой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кормиловского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кормиловского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части законности получения гражданами прав на управление транспортными средствами, установлено, что 08.09.2018 ОГИБДД ОМВД России по Кормиловскому району ФИО1 выдано водительское удостоверение № ... сроком действия до 08.09.2028. Вместе с тем, административный ответчик состоит на учете в БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» в связи с установленным диагнозом <данные изъяты>, то есть ФИО1 страдает заболеванием, включенным в Перечень медицинских заболеваний противопоказанных для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Учитывая изложенное, прокурор Кормиловского района просил прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, возложить на него обязанность сдать водительское удостоверение в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Старший помощник прокурора Муромцевского района Герасимова Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором Кормиловского района требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, в заявлении (л.д. 23) просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно административного иска не представил.
Заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом, когда это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как следует из положений подраздела 3 раздела I ГК РФ и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.
Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно статье 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:
обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;
обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);
внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6).
Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания по МКБ-10 - F10 - F16, F18, F19 отнесены к противопоказаниям к управлению транспортными средствами.
Согласно Международной классификации болезней 10 пересмотра (МКБ-10) – кодом «F19.2» обозначается диагноз – «Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Синдром зависимости».
В силу положений ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий. Видами медицинского освидетельствования являются, в том числе, освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Судом установлено, что 08.09.2018 административному ответчику ФИО1 в связи с истечением срока действия ВУ, выдано водительское удостоверение серия и номер № ... с разрешенными категориями «А, А1, В, В1, С, С1, М» (л.д. 6).
Вместе с тем, согласно справкам БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» (л.д. 7, 27), ФИО1 с 05.08.2020 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. Последний прием 05.03.2025, проведена психообразовательная профилактическая беседа.
Согласно выписным информации БУЗОО «Наркологический диспансер» (л.д. 26), ФИО1 наблюдается у нарколога с 07.12.2020. В настоящее время установлен диагноз: <данные изъяты>.
Суд отмечает, что каких-либо данных, с бесспорностью свидетельствующих о выздоровлении административного ответчика или значительной и стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.
Таким образом, поскольку факт прямого противопоказания к управлению ФИО1 транспортными средствами подтвержден материалами дела, то наличие у последнего права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также приведенные нормы права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора.
В силу положений пункта 3 статьи 333.19 НК РФ, пункта 2 статьи 61.1 БК РФ, статьи 114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные прокурором Кормиловского района Омской области административные исковые требования удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии и номер № ... с разрешенными категориями «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданным 08.09.2018 ОГИБДД ОМВД России по Кормиловскому району, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии и номер № ... с разрешенными категориями «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное 08.09.2018 ОГИБДД ОМВД России по Кормиловскому району, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Муромцевского муниципального района Омской области в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.
Председательствующий
В.Д. Паховцева
Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 05.06.2025.
Председательствующий
В.Д. Паховцева