Дело №а-2038/22

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«18» августа 2022 года

Королевский городской суд в составе

председательствующего судьи Шишкова С.В.

при секретаре ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к Администрации г.о. ФИО13 и Комитету Имущественных отношений г.о. ФИО13 о признании незаконным постановления Администрации в части, его отмене и обязании вынести новое постановление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, уточнив требования, обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. ФИО13 и Комитету Имущественных отношений г.о. ФИО13 о признании незаконным ФИО12 Администрации в части, его отмене и обязании вынести новое постановление. В обоснование иска указал, что решением Королевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года его исковые требования были удовлетворены. В том числе, суд обязал Министерство строительного комплекса и жилищно- коммунального хозяйства и Администрацию городского округа Королёв предоставить ФИО3 и членам его семьи: супруге ФИО4, шестерым несовершеннолетних детям: дочери ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Решение вступило в законную силу. Во исполнение решения Королёвского городского суда Администрацией г.о. ФИО13 вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения» в котором указано, Предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» ФИО11 с семьёй в составе 8 человек, в размере 10 763 280 рублей, путём выдачи свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения». Он был ознакомлен с данным ФИО12 и свидетельством на приобретение (строительство) жилого помещения, с целью последующей выдачи. Однако, он своего согласия на их получение не дал, так как считает, что указанные документы незаконны и нарушают жилищные права его семьи, поскольку они не позволяют реализовать предусмотренные федеральным законом «О статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актам Российской Федерации жилищные права в полном объёме, и противоречат им.

ФИО12 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключается в том, что в нём неправомерно исчислен размер предоставляемой единовременной выплаты и неправомерно указан способ её предоставления. Судебным решением на Администрацию городского округа Королёв возложена обязанность не выдать Свидетельство на приобретение (строительство) жилого помещения, а предоставить единовременную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

Кроме того, приказами Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально утверждаются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации. И при исчислении размера единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения должна применяться актуальная на день принятия решения (издания ФИО12) о предоставлении указанной выплаты средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по , показатель которой на третий квартал 2022 года утверждён приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и составляет 124 263 рубля. При издании же ФИО12 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО12 городского округа неправомерно руководствовался средней рыночной стоимостью одного квадратного метра общей площади жилого помещения по , установленной на четвёртый квартал 2021 года (на момент принятия о бюджете), то есть, без учёта увеличения стоимости в 2022 году в связи с инфляцией. В результате применения не подлежащей применению этой нормы материального права существенно нарушены наши права, поскольку установлен размер единовременной денежной выплаты 10 763 280,00 рублей 00 копеек, тогда как в настоящее время надлежит установить выплату в размере 17 893 872 рубля.

Неосновательным и незаконным является и указание в ФИО12 Администрации на то, что единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения предоставляется путём выдачи свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения. Просит признать незаконным Постановление ФИО12 городского округа Королёв от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания на предоставление ему и членам его семьи единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 10 783 280 рублей, а также в части его наименования и указания на способ предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и обязать ФИО12 Администрации г.о. отменить ФИО12, поименовав его ФИО12 о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и указав в нем на предоставление ФИО11 и членам его семьи единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 17 893 872 рубля путем перечисления денежных средств на банковский счет.

Истец и его представитель в судебном заседании административный иск поддержали и просили удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о. ФИО13, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска и просила отказать.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений Администрации го. ФИО13 в судебное заседание не явился, ранее представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерства жилищной политики , действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать, представив письменные возражения.

Выслушав мнение явившихся сторон, изучив письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч.8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа,, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Королевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 были удовлетворены. В том числе, суд обязал Министерство строительного комплекса и жилищно- коммунального хозяйства и Администрацию городского округа Королёв предоставить ФИО3 и членам его семьи: супруге ФИО4, шестерым несовершеннолетних детям: дочери ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Решение вступило в законную силу.

Во исполнение решения Королёвского городского суда Администрацией г.о. ФИО13 вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения» в котором указано: «предоставить единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» ФИО11 с семьёй в составе 8 человек, в размере 10 763 280 рублей, путём выдачи свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения».

В свидетельстве указано, что ФИО3 имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан!» за счет средств федерального бюджета в размере 10 763 280 рублей. Сумма рассчитана исходя из общей площади жилья кв.м. метров, средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по МО 74 745 рублей, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ на четвертый квартал 2021 года и будет направлена на: единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Из пояснений истца и его представителя следует, что указанные документы незаконны и нарушают жилищные права семьи ФИО2, поскольку они не позволяют реализовать предусмотренные федеральным законом «О статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актам Российской Федерации жилищные права в полном объёме, и противоречат им. ФИО12 городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, заключается в том, что в нём неправомерно исчислен размер предоставляемой единовременной выплаты и неправомерно указан способ её предоставления. Судебным решением на Администрацию городского округа Королёв возложена обязанность не выдать свидетельство на приобретение (строительство) жилого помещения, а предоставить единовременную выплату на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 настоящего Федерального закона (далее - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями:

1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;

2) предоставление жилого помещения по договору социального найма;

3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.6 ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы…» единовременные выплаты предоставляются гражданам и совместно проживающим членам семьи исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по , определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по ), в размере, равном произведению расчетной площади жилого помещения, определенной в соответствии с частью 1 настоящей статьи, за вычетом общей площади жилого помещения в соответствии с частями 4 и 5 настоящей статьи и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по на дату принятия о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членам их семей жилых помещений» (далее-Порядок) установлено, что средства федерального бюджета могут быть направлены органами местного самоуправления на:

1) приобретение жилого помещения на территории с целью предоставления его гражданину по договору социального найма или в собственность бесплатно;

2) компенсацию бюджету муниципального образования стоимости (части стоимости) жилых помещений, предоставленных гражданам и совместно проживающим членам семьи по договору социального найма или в собственность бесплатно из жилищного фонда, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, без образования (далее - компенсация);

3) предоставление гражданину единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (п.4).

Обеспечение жилыми помещениями граждан осуществляется в хронологической последовательности, в которой они включены в Сводный список граждан, установленных статьей № "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, и членов их семей", по .

Согласно п.6 Право гражданина на обеспечение его жилым помещением удостоверяется именным документом - свидетельством на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - Свидетельство) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, которое не является ценной бумагой.

Порядок хранения, погашения и уничтожения Свидетельств устанавливается органом местного самоуправления.

7. Выдача Свидетельства осуществляется уполномоченным органом. Датой выдачи Свидетельства является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего выдачу Свидетельств. Срок действия Свидетельства с даты его выдачи составляет не более 3 месяцев в пределах одного финансового года.

от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» был принят ФИО12 Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №

Также п. 34 Порядку установлено, что единовременная выплата используется:

для оплаты договора купли-продажи жилого помещения (далее - договор купли-продажи);

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если гражданин является членом жилищного, жилищностроительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооперативы), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность гражданина;

для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

для оплаты разницы цены договора мены имеющегося у гражданина в собственности жилого помещения на другое жилое помещение, находящееся в собственности любых физических или юридических лиц, большей площади;

для оплаты договора участия в долевом строительстве жилого помещения (жилых помещений) в многоквартирном доме (домах), благоустроенного (благоустроенных) применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, заключенного с любым юридическим лицом (одним или несколькими);

для оплаты договора на создание объекта индивидуального жилищного строительства, заключенного с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (одним или несколькими) на строительство индивидуального жилого дома (жилых домов), благоустроенного (благоустроенных) применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности;

для оплаты приобретенных гражданином строительных материалов в целях осуществления индивидуального строительства жилого помещения собственными силами.

Пунктами 38-44 Порядка установлены необходимые перечни документов, которые гражданину необходимо предоставить в уполномоченный орган для использования единовременной выплаты, во всех вышеуказанных пунктом первым документ является свидетельство.

Пунктом 47 Порядка установлено, что при соответствии представленных документов требованиям, указанным в пункте 46 настоящего Порядка, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении единовременной выплаты в соответствии с пунктом 33 настоящего Порядка.

Таким образом, для получения единовременной выплаты Административному истцу необходимо сначала получить Свидетельство, после чего, предоставить документы, установленные п. 38-44, в рамках выбранного варианта использования единовременной выплаты.

По мнению суда, с учетом вышеприведенных норм, право гражданина на обеспечение его жилым помещением удостоверяется именным документом - свидетельством на приобретение (строительство) жилого помещения.

Размер денежных средств предоставляемый в рамках сертификата соответствует установленным нормам и рассчитывается из норматива стоимости квадратного метра на дату принятия закона о бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а именно по стоимости квадратного метра, утвержденного Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2021 года»

Судом установлено, что бывший военнослужащий ФИО3 отказался получать в администрации г.о. Свидетельство на приобретение (строительство) жилого помещения, в соответствии с которым он - заявитель имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Свой отказ от получения свидетельства ФИО3 мотивировал по аналогичным основаниям указанным им и в административном иске.

Проанализировав вышеприведенные нормы федерального и областного законодательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО3, поскольку оспариваемые нормы приняты уполномоченным органом, не противоречат действующему законодательству и не нарушают права заявителя, выдача свидетельства полностью соответствует действующему законодательству.

На основании изложенного административный иск ФИО2 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 о признании незаконным ФИО12 городского округа Королёв от ДД.ММ.ГГГГ № в части указания на предоставление ФИО11 и членам его семьи единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 10 783 280 рублей, а также в части его наименования и указания на способ предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и обязании ФИО12 Администрации г.о. отменить ФИО12, поименовав его ФИО12 о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и указав в нем на предоставление ФИО11 и членам его семьи единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в размере 17 893 872 рубля путем перечисления денежных средств на банковский счет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья