Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 октября 2023 года с. Газимурский Завод

Судья Газимуро-Заводского районного суда Забайкальского края Ефимиков Р.И., рассмотрев жалобу и.о. главного врача ГУЗ Газимуро-Заводская ЦРБ ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 от 29 мая 2023 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что прокуратурой района проведена проверка о нарушении трудового законодательства. Согласно ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Дни выплат заработной платы в ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» установлены Приказом главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» № 163 от 14.02.2020 - первая половина заработной платы до 20 числа, вторая 5 числа. Вопреки указанным нормам первая часть заработной платы за январь 2023г. выплачена работникам учреждения 31.01.2023г., вторая часть заработной платы за январь 2023 года выплачена 15.02.2023г., то есть с нарушением срока выплаты заработной платы. Таким образом, ФИО1, являясь и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» и выступающий как работодатель, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ - невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В жалобе и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1 просит отменить постановление № № от 29.05.2023 г. и вынести предупреждение либо снизить размер штрафа, ссылаясь на то, что заработная плата за январь 2023 года была выплачена с нарушение сроков выплаты, в виду того, что окончательный расчет за оказанную медицинскую помощь за декабрь 2022 года из страховой компании поступил на расчетный счет учреждения 13.02.2023 г., аванс за январь 2023 года поступил 30 января 2023 года. После поступления денежных средств на расчетный счет учреждения денежные средства были зачислены на расчетные счета сотрудников. В виду того, что выплата аванса и заработной платы за январь 2023 года была произведена с нарушением сроков, учреждением начислена и выплачена компенсация за задержку заработной платы. Данные обстоятельства являются смягчающими. Также инспектором не принято во внимание отсутствие факта привлечения исполняющего обязанности главного врача к административной ответственности ранее.

В судебном заседании и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что постановление о назначении административного наказания от 29.05.2023 года получил лишь 20.06.2023 года, ранее данное постановление он не получал, направлялось ли постановление электронной почтой, он не знает. Вину в совершении административного правонарушения признает, так как действительно заработная плата выплачена работникам с нарушением установленных сроков.

В судебное заседание старший государственный инспектор труда ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая, что постановление о назначении административного наказания от 29.05.2023 года получено ФИО1 20.06.2023 года, жалоба ФИО1 подана 29.06.2023 года, в связи с чем, срок для обжалования последним не пропущен. Иных сведений о дате получения ФИО1 постановления о назначении административного наказания, в материалах дела не содержится.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1, суд считает жалобу и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1 подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с названным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При этом статья 136 указанного кодекса определяет, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала.

В соответствии со статьей 419 Трудового кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из материалов дела следует, что дни выплат заработной платы в ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» установлены приказом главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» № 163 от 14.02.2020 - первая половина заработной платы до 20 числа, вторая 5 числа. Заработная плата за январь 2023 года выплачена работникам учреждения 31.01.2023 года, вторая часть заработной платы за январь 2023 года выплачена 15.02.2023, то есть с нарушением срока выплаты заработной платы.

Выявленные нарушения трудового законодательства послужили основанием для привлечения и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления должностного лица проверена, оснований для отмены вынесенного должностным лицом постановления не установлено.

Факт совершения и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 апреля 2023 года, письменными пояснениями ФИО1, платежными поручениями о перечислении заработной платы на банковские карты сотрудников № № получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанными доказательствами подтверждается выплата заработной платы работникам ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» за январь 2023 года с нарушением сроков, установленных для выплаты заработной платы.

Вина и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1 в ходе производства по делу установлена и заключается в ненадлежащей степени заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения требований действующего трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы.

Таким образом, в действиях и.о. главного врача Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1 административное правонарушение квалифицировано по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе заявитель указывает, что задержка заработной платы была обусловлена отсутствием денежных средств на счетах учреждения и задержкой финансирования страховой компании за оказанную медицинскую помощь в декабре 2022 года

Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению трудового законодательства. Обстоятельства, препятствующие исполнению требований трудового законодательства и иных локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового законодательства, в ходе проверки не установлены. Как при возбуждении дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении не представлено документов, подтверждающих принятие главным врачом своевременных, исчерпывающих и действенных мер по соблюдению законодательства о труде в части соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1 состава описанного выше административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не допущено.

Постановление о привлечении и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Однако, суд находит обоснованным доводы жалобы о том, что при назначении наказания государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае не было учтено смягчающее его вину обстоятельство, а именно то, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности.

Кроме того, не учтено смягчающее обстоятельство - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, выразившееся в том, что главным врачом ФИО1 при поступлении денежных средств на расчетный счет учреждения приняты меры к выплате заработной плате работников, тем самым им устранена задолженность по заработной плате перед работниками, то есть прекращено противоправное поведение.

Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания как в виде предупреждения, так и наложения административного штрафа.

Назначая наказание в виде административного штрафа, должностное лицо в постановлении не привело мотивов назначения более строгого наказания при наличии в санкции статьи альтернативных видов наказания.

Также должностное лицо, установив период задержки выплаты заработной платы с 21 по 31 января 2023 года и с 06 по 15 февраля 2023 года, не дало оценку тому обстоятельству, что главным врачом в короткие сроки устранены допущенные нарушения и выплачены работникам компенсации за несвоевременную выплату заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ, а также не дана оценка тому, что нарушение сроков выплаты заработной платы работникам вызвана задержкой финансирования страховой компании за оказанную ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» медицинскую помощь в декабре 2022 года.

При этом, в соответствии с пп. 2, 6 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, вышеуказанные обстоятельства относится к смягчающим административную ответственность как: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

При рассмотрении жалобы установлено и не опровергнуто материалами дела, что ФИО1 за нарушение трудового законодательства к административной ответственности привлекается впервые, доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо наступления указанных выше последствий не имеется, нарушение трудового законодательства на момент рассмотрения жалобы устранено.

С учетом этого, а также того, что отягчающие ответственность обстоятельства по делу об административном правонарушении не выявлены, назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1 – изменить.

Назначить и.о. главного врача ГУЗ «Газимуро-Заводская ЦРБ» ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, в дальнейшем может быть обжаловано (опротестовано) по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ, в Забайкальский краевой суд.

Судья Р.И. Ефимиков