УИД 53RS0016-01-2023-000220-94
Дело №2а-553/2023
Решение
Именем Российской Федерации
г. Старая Русса 17 мая 2023 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,
при секретаре Линовицкой Ю.С.,
с участием старшего помощника Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Дзауровой Ж.И.,
представителя административного ответчика Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО1,
представителя заинтересованного лица ООО «РЭУ» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия, об обязании совершить определенные действия,
установил:
Заместитель Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – линии наружных сетей ливневой канализации с колодцами, расположенной на грунтах жилых домов № <адрес> об обязании Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением и необходимыми документами о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – линии наружных сетей ливневой канализации с колодцами, расположенной на грунтах жилых домов <адрес>
В обоснование иска указано, что Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка по обращению жительницы <адрес> ФИО4 по факту подтопления подвала многоквартирного дома, в ходе которой было установлено, что на грунтах жилых домов <адрес> расположена линия наружных сетей ливневой канализации с колодцами, которая осуществляет сбор и отведение грунтовых вод от многоквартирных домов. Указанная наружная ливневая сеть на кадастровом учете не стоит, в собственность не оформлялась, в реестре муниципальной собственности не числится, на балансе ответчика не состоит, собственника не имеет, то есть фактически является бесхозяйным объектом. В результате нарушения работы наружной ливневой сети происходит замачивание грунтов оснований и фундаментов жилых домов по <адрес>, что может привести к непоправимым изменениям несущей способности конструкций зданий и как следствие причинению вреда жизни и здоровью граждан. Несмотря на неоднократное направление Инспекцией государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области в адрес Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области информации о необходимости проведения детального осмотра указанной линии и колодцев наружной ливневой сети в целях дальнейшего приведения их в работоспособное состояние для обеспечения должного водоотведения от колодцев жилых домов <адрес> соответствующие меры ответчиком не предпринимаются. Отсутствие собственника ливневой канализации создает не только сложности в техническом обслуживании при эксплуатации, но и угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой причинение вреда здоровью людей и окружающей среде, нарушение условий жизнедеятельности людей.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области, МБУ «Административное управление городским хозяйством», ООО «РЭУ».
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Дзаурова Ж.И. уточнила административные исковые требования, указанные в п. 2 просительной части искового заявления, просила обязать Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области в течение <данные изъяты> с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением и необходимыми документами о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – линии наружных сетей ливневой канализации с колодцами, расположенной со стороны главных фасадов жилых домов <адрес> административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Обстоятельства, указанные в административном иске не оспаривала.
Представитель заинтересованного лица ООО «РЭУ» ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что он является директором ООО «РЭУ», являющейся обслуживающей организацией домов по <адрес> письменную информацию о ливневой сети, представленную по запросу суда. Пояснил, что существует единая ливневая сеть, которая проходит вдоль главных фасадов жилых домов <адрес> через дорогу по <адрес>, где находится выпуск ливневой сети. Данная ливневая сеть предназначена для сбора и отведения ливневых и грунтовых вод от многоквартирных домов. Некоторые участки ливневой сети находятся в аварийном состоянии, требуют ремонта, из-за чего происходит затопление подвалов многоквартирных домов, расположенных вблизи сети.
Заинтересованные лица Комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области, МБУ «Административное управление городским хозяйством» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Комитет государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Как следует из ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из ч. 11 ст. 226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и других уважительных причин не может сам обратиться в суд.
На основании положений п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Часть 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных и недвижимых вещей, который устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).
В силу ст. 1 Областного закона Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ за сельскими поселениями Новгородской области закрепляются отдельные вопросы местного значения из числа вопросов местного значения городских поселений: с ДД.ММ.ГГГГ закреплены за сельскими поселениями Новгородской области вопросы местного значения, предусмотренные п. 5, 15, 18, 22, 33.1, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Как следует из ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.
Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом № 416-ФЗ.
Как следует из ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети.
Содержание термина «канализация» определяется нормами действующих Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 № 805, и Государственного стандарта СССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия». В соответствии с пунктами 7,9 ГОСТ 19185-73 под «водоснабжением» понимается подача воды потребителям, а под «канализацией» - отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод. В названной связи, водоотведение включает в себя не только отвод бытовых стоков, но и отведение ливневых сточных вод.
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).
Из ч.5 ст. 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
Из указанных норм действующего законодательства следует, что орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и строительство системы ливневой канализации, в том числе бесхозяйной, а также обязан обеспечить постановку на учет для дальнейшего признания права муниципальной собственности на них.
Как следует из информации ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ в архивной документации, хранившейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации и находящейся в настоящее время на хранении в учреждении, отсутствует техническая документация на объект недвижимости - линии наружных сетей ливневой канализации с колодцами, расположенной возле домов <адрес>
В соответствии с информацией МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях от ДД.ММ.ГГГГ сведения в отношении линии наружных сетей ливневой канализации с колодцами, расположенной возле домов <адрес>, представлены быть не могут в связи с отсутствием информации в Реестре федерального имущества. Однако отсутствие сведений об указанных объектах в Реестре федерального имущества не означает, что данные объекты не находятся в собственности Российской Федерации.
Согласно информации Министерства строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ линия наружных сетей ливневой канализации с колодцами, расположенной возле домов № <адрес>, в реестре имущества Новгородской области не числится.
Из информации ООО «РЭУ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ливневая сеть, расположенная возле домов <адрес>, была спроектирована и построена на момент возведения многоквартирных домов <адрес>. Эти дома были ведомственным жильем Старорусского кирпичного завода. В начале 90-х годов весь ведомственный жилой фонд кирпичного завода был передан в муниципальную собственность, а в последствии передан на баланс в муниципальное предприятие «Домоуправление». Инженерные сети в виде электрических квартальных и ливневой сети с баланса Старорусского кирпичного завода не снимались и не предавались. После ликвидации кирпичного завода как предприятия электросети и ливневые сети по микрорайону № <адрес> оказались бесхозными. ООО «РЭУ» на протяжении последних <данные изъяты> неоднократно передавало эту информацию в Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области. Указанная ливневая сеть имеет определенную линейную протяженность и обслуживает более одного дома. Дренажная система от домов №<адрес> подключена к указанной ливневой сети. Не один из участков ливневой сети не является общедомовым имуществом и не включен согласно протоколу общего собрания собственников в состав такового. Техническая документация на указанную ливневую сеть отсутствует, вероятнее всего она оставлена в ликвидационных документах Старорусского кирпичного завода со своей балансовой стоимостью. К информации приложена схема ливневой сети и колодцев, составленная в начале <данные изъяты>, из которой следует, что ливневая сеть расположена вдоль главных фасадов жилых домов <адрес> через дорогу по <адрес>
Как следует из сообщения МБУ «АУГХ» от ДД.ММ.ГГГГ, линии наружных сетей ливневой канализации с колодцами, расположенными у домов <адрес> не передавались на обслуживание МБУ «АУГХ».
В соответствии с актом проверки Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, из подвала жилого многоквартирного дома имеются дренажные приямки. Выход дренажной системы осуществляется в колодец, расположенный с фасада дома. В колодце просматривается три выхода трубопровода и наблюдается небольшое количество воды. Линия наружных сетей ливневой канализации расположена со стороны главных фасадов жилых домов <адрес> и проходит с торца <адрес> через дорогу по <адрес> Данная наружная ливневая сеть осуществляет сбор и отведение грунтовых вод от многоквартирных домов. Приложена ориентировочная схема расположения ливневой сети наружной канализации.
Как следует из сообщений Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что в результате выездных проверок от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что вдоль фасадов жилых домов № <адрес> расположена линия наружных сетей ливневой канализации с колодцами, которая осуществляет сбор и отведение грунтовых вод от многоквартирных домов. По информации представителя Администрации Старорусского муниципального района ливневая сеть, отводящая грунтовые воды от жилых домов, является бесхозяйным объектом. В результате нарушения работы наружной ливневой сети, происходит замачивание грунтов оснований и фундаментов жилых домов по <адрес> что может привести к непоправимым изменениям несущей конструкции зданий как следствие причинение вреда жизни и здоровью граждан. Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области предложено провести детальный осмотр линии и колодцев наружной линии сети для определения их месторасположения, приведения в работоспособное состояние, для обеспечения должного водоотведения от колодцев указанных жилых домов.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «РЭУ» обратилось к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области с предложением начать процедуру определения собственника бесхозяйного объекта «Внутриквартальная ливневая сеть микрорайона по <адрес>, а также оказать содействие в ремонте и промывке указанной ливневой сети.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области сообщало Комитету государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области о невозможности проведения обследования канализационной сети у многоквартирных домов № <адрес> в связи с погодными условиями. В связи с чем Комитетом государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области неоднократно устанавливал новые сроки представления сведений о принятии мер.
Согласно сообщению Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, последней было проведено обследование объекта недвижимости, расположенного вдоль жилых домов <адрес>, в результате которой выявлен объект недвижимости, который ливневой канализацией не является, представляет собой дренажную систему водоотведения грунтовых вод, которая предназначена только для использования нужд конкретного многоквартирного дома и не предназначена для отвода вод с автомобильных дорог, проездов и дворовых территорий.
В соответствии с информацией Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ исходя из положений Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав схемы дренажей одного дома входят дренажные колодцы (приямки) в подвальных помещениях и выпуски из труб, обеспечивающие отвод дренажных вод из подвала домов, которые предназначены для обслуживания только одного многоквартирного дома. В случае попадания в подвал дождевых, талых вод или утечек из систем водоснабжения, отопления вследствие аварий, все это удаляется из подвала через общедомовую систему дренажа и выводится за пределы не только дома, но и земельного участка. Земельные участки под многоквартирными домами №№ <адрес> не сформированы, в отношении них не проведен государственный кадастровый учет. Смотровые колодцы снаружи многоквартирного дома являются внешней сетью ливневой канализации, расположены на муниципальной территории и предназначены для обслуживания не только многоквартирного дома, но также и иных жилых домов на прилегающей территории. Таким образом, смотровые колодцы, расположенные на прилегающих территориях многоквартирных домов, соединены между собой, выводятся в водосборный (глубокий) колодец, а из него в придорожную канаву, ближайший водоем. Смотровые колодцы и трубопроводы, их соединяющие, дренажной системой одного конкретного дома не являются, а представляют собой часть дренажной системы микрорайона, которая осуществляет сбор и отведение грунтовых вод от указанных жилых многоквартирных домов. В силу положений Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области обязана нести бремя содержания, в том числе выполнять ремонтные работы на ливневой канализации.
На основании вышеизложенного, судом установлено, что в микрорайоне <адрес> имеется линия наружных сетей ливневой канализации с колодцами, расположенная со стороны главных фасадов жилых домов <адрес> через дорогу по <адрес>, представляющая собой смотровые колодцы, трубопроводы, их соединяющие. Данная сеть предназначена для сбора и водоотведения грунтовых вод от указанных жилых домов, к общедомовому имуществу конкретного многоквартирного дома не относится. Данная сеть по смыслу ст. 225 Гражданского кодекса РФ имеет признаки бесхозяйного имущества. Обслуживание указанного объекта осуществляется ненадлежащим образом, что влечет нарушение права неопределенного круга лиц на получение водоотведения надлежащего качества.
При установленных судом обстоятельствах, принимая во внимание, что к полномочиям Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области в силу положений Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится организация водоотведения, административные исковые требования заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области о возложении обязанности на Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области в порядке, предусмотренном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением и необходимыми документами о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи линии наружных сетей ливневой канализации с колодцами, расположенной со стороны главных фасадов жилых домов № <адрес> через дорогу по <адрес>, подлежат удовлетворению.
В соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленным Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Из содержания указанного нормативного акта следует, что в полномочия Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области входит обращение в соответствующий государственный орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества; полномочиями принимать на учет бесхозяйное недвижимое имущество Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области, не обладает. Следовательно, в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области о признании незаконным бездействия по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – линии наружных сетей ливневой канализации с колодцами, расположенной на грунтах жилых домов <адрес> следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования заместителя Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области (ИНН) удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области в порядке, предусмотренном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931, в течение <данные изъяты> с момента вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с необходимыми документами и заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – линии наружных сетей ливневой канализации с колодцами, расположенной со стороны главных фасадов жилых домов <адрес> через дорогу по <адрес>
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.С. Комлева