22RS0015-01-2022-003780-23
Дело № 2а-2698/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 23.09.2022 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи: Барышникова Е.Н.,
при секретаре: Кауль Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю – главному судебному приставу Алтайского края ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 через представителя по доверенности ФИО5 обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к ОСП по городу Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО3 по взысканию исполнительского сбора в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП. В качестве основания административного иска указывает на недопустимость взыскания исполнительского сбора по судебным актам, принятым по вопросам обеспечительных мер.
К участию в административном деле привлечены: в качестве административных соответчиков - начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, руководитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю – главный судебный пристав Алтайского края ФИО4, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю; в качестве заинтересованных лиц – прокурор Первомайского района, прокуратура Алтайского края.
В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
Административные ответчики, их представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель прокуратуры Алтайского края старший помощник прокурора Первомайского района Конышева Е.Г. полагала административный иск подлежащим удовлетворению.
Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.
Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Как следует из административного иска и установлено в судебном заседании, о взысканном исполнительском сборе ФИО1 стало известно ДАТА. Административное исковое заявление о признании действий по его взысканию незаконными поступило в Новоалтайский городской суд Алтайского края ДАТА, т.е. в срок.
Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее также – Федеральный закон), в части первой которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в том числе, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. При этом исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона). Исполнительский сбор устанавливается, в частности, в размере пяти тысяч рублей в случае неисполнения гражданином-должником исполнительного документа неимущественного характера (часть 3 статьи 112 Федерального закона).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона).
Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) (часть 2.1 статьи 14 Федерального закона).
В соответствии с Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 года № 606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил (пункт 1).
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (пункт 2).
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Спорное правоотношение связано с исполнительным производством НОМЕР-ИП (возбуждено ДАТА, окончено ДАТА) с предметом исполнения – запрещение ФИО1 совершения каких-либо строительных работ на земельном участке по АДРЕС. Сторонами исполнительного производства являлись: должник – ФИО1, взыскатель – прокурор Первомайского района Алтайского края.
В материалы дела представлены доказательства направления постановления о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП, соответствующего уведомления посредством личного кабинета административного истца в ЕПГУ ДАТА. Исполнительский сбор взыскан с ФИО1 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДАТА НОМЕР. При этом судебным приставом-исполнителем не учтено требование пункта 4 части 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» о невозможности взыскания исполнительского сбора по судебным актам по обеспечительным мерам. Ранее указанное запрещение совершения каких-либо строительных работ на земельном участке по АДРЕС применено определением Новоалтайского городского суда Алтайского края в качестве обеспечительной меры по гражданскому делу НОМЕР. Таким образом, оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя противоречат нормам закона и определенно нарушают права административного истца. Как следствие, они подлежат признанию незаконными с возложением на судебного пристава-исполнителя ФИО3 обязанности принять меры в целях устранения нарушения прав должника (при поступлении заявления административного истца с номером счета для перечисления денежных средств обеспечить возврат незаконно взысканных денежных средств в предусмотренном законом порядке).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 по взысканию с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 рублей в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.
Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 обязанность принять меры в целях устранения прав должника в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Барышников
Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022 года.