Решение по делу № 2А-3022/2022 от 05.05.2023

Дело №2а-318/2023

Решение

Именем Российской Федерации

гор. Беслан 05 мая 2023 года

Правобережный районный суд РСО-Алания в составе судьи Доевой Е.М., при секретаре судебного заседания Ушаковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску А.а А.К. к Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, третье лицо ФИО1 о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство,

установил:

А.А.К. обратился в суд с административным иском к АМС <адрес> РСО-Алания в котором, просит: признать незаконным отказ АМС <адрес> РСО-Алания в выдаче А.у А.К. разрешения на строительство объекта придорожного сервиса; обязать АМС <адрес> РСО-Алания выдать А.у А.К. разрешение на строительство объекта придорожного сервиса на земельном участке с кадастровым номером 15:03:0110204:53, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>, сел. Зильги, <адрес> параметрами, отвечающими градостроительному регламенту, действующему на дату предоставления отказа.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> А.у А.К. на праве, собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 15:0^:0110204:53, площадью 5500 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, сел. Зильги, <адрес>, вид разрешённого использования: объекты придорожного сервиса.

В ноябре 2019 года с целью строительства объекта придорожного сервиса А.А.К. в установленном законом порядке обратился в АМС <адрес> РСО-Алания с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта придорожного сервиса на вышеуказанном земельном участке.

года АМС <адрес> РСО-Алания удовлетворила заявление А.а А.К. и выдала ему разрешение на строительство ........-Rul 5507304-6-2019.

года АМС <адрес> РСО-Алания вынесла постановление ........ о прекращении действия вышеуказанного разрешения на строительство без указания мотивов принятого решения.

года А.А.К. повторно обратился к АМС <адрес> РСО-Алания с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта придорожного сервиса на вышеуказанном земельном

участке, приложив к заявлению все необходимые документы, в том числе: "правоустанавливающий документ на земельный участок, градостроительный план земельного участка, результаты инженерных изысканий, положительное заключение экспертизы проектной документации.

года А.А.К. получил письменный ответ, которым АМС <адрес> РСО-Алания отказала ему в выдаче разрешения на строительство объекта придорожного сервиса без указания мотивов принятого решения.

Административный истец считает, что данный отказ ничем не мотивирован, не обоснован нормами закона, и нарушает его права на использование вышеуказанного земельного участка.

В связи с необходимостью восстановления нарушенных прав А.А.К. обратился в суд с настоящим административным иском.

Административный истец А.А.К. в судебное заседание не явился, извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика АМС <адрес> РСО-Алания ФИО2, действующая по доверенности <дата> ........, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки при осуществлении строительства А.ым А.К. установлено несоответствие проектной документации, положительное заключение на которую выдано ООО «Центр экспертизы и надзора строительства», а также осуществлению самого строительства установленным требованиям пожарной безопасности, земельного и градостроительного законодательства, нарушением прав иных лиц, в частности, собственника жилого дома, расположенного на смежном земельном участке, в связи с чем разрешение на строительство, выданное во исполнение решения суда, прокурором признано как выданное с нарушением требований закона.

Также, в адрес АМС <адрес> РСО-Алания <адрес> РСО-Алания внесено представления об отмене выданного А.у А.К. разрешения на строительство так как установлено нарушение расстояния от жилого дома на смежном земельного участке до резервуаров с СУГ на земельном участке ФИО3.

Просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив доводы административного истца, письменный отзыв, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства

осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением "случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Перечець документов, которые должны быть приложены к заявлению о выдаче разрешения на строительство, определён частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> А.у А.К. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 15:03:0110204:53, площадью 5500 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, сел. Зильги, <адрес>, вид разрешённого использования: объекты придорожного сервиса.

В ноябре 2019 года с целью строительства объекта придорожного сервиса А.А.К. в установленном законом порядке обратился в АМС

<адрес> РСО-Алания с заявлением о выдаче разрешения на " строительство объекта придорожного сервиса на вышеуказанном земельном участке.

года А.А.К. повторно обратился к АМС <адрес> РСО-Алания с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта придорожного сервиса на вышеуказанном земельном участке, приложив к заявлению все необходимые документы, в том числе: правоустанавливающий документ на земельный участок, градостроительный план земельного участка, результаты инженерных изысканий, положительное заключение экспертизы проектной документации.

года А.А.К. получил письменный ответ, которым АМС <адрес> РСО-Алания отказала ему в выдаче разрешения на строительство объекта придорожного сервиса.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, истцом было указано, что являясь собственником вышеуказанного земельного участка, он подал заявление о выдаче разрешения на строительство в установленном законом порядке и приложил к нему все необходимые документы, указанные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в том числе: правоустанавливающий документ на земельный участок, градостроительный план земельного участка, результаты инженерных изысканий, положительное заключение экспертизы проектной документации.

При этрм, согласно Техническому отчёту по результатам инженерногеодезических изысканий 12/2018-ТО-ТП, составленному ООО "Кавпроект", в результате выполненных инженерно-геодезических изысканий под разработку рабочего проекта "АЗС <адрес>, Республики Северная Осетия - Алания" получены материалы в объёме, необходимом и достаточном для принятия проектных решений на данной стадии проектирования.

Кроме того, согласно Техническому отчёту по результатам инженерногеологических изысканий 12/2018-ИГИ, составленному ООО "Кавпроект", составлена общая инженерно-геологическая характеристика грунтов: геологическое строение (литологический состав грунтов и их физикомеханические свойства), которая необходима для принятия проектных решений.

Согласно Положительному заключению экспертизы, составленному ООО "Центр экспертизы и надзора строительства", проектная документация и результаты инженерных изысканий на строительство объекта: "Строительство придорожного сервиса по <адрес> сел. Зильги, РСО-Алания", соответствуют требованиям технических регламентов и требованиям к содержанию разделов проектной документации.

Между тем, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, осуществлении А.ым А.К. строительства ведется с грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, а также с нарушением прав и законных интересов иного лица, влияющие в том числе на его безопасность.

Судом установлено, что проектная документация строительства многотопливной АЗС (раздел 6 «Проект организации строительства») содержит недостоверные сведения относительно расстояния расположения резервуаров для СУГ до жилого дома, расположенного рядом на земельном участке ........, принадлежащего на праве собственности ФИО1.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО4 от <дата>, расстояние от границ земельного участка А.а А.К. ........ на котором ведется строительство АЗС до окон жилого дома ФИО1 составляет 20,5 м, в то время как в проектной документации указано 30,47 м.

Учитывая, что от границ земельного участка А.а А.К. по проекту до ближайшего резервуара с СУГ расстояние составляет менее 1 м., то от границ резервуара до окон жилого дома расстояние фактически составляет 21.4 м.

Установленные нарушения свидетельствуют о несоответствии проектной документации требованиям ст. 14, ч. 10 ст. 15 Федерального Закона от <дата> ........-Ф3, ст. 66 Федерального Закона ........-Ф3, а строительство объекта создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, Проживающих в близ расположенном домовладении и оказывают негативное воздействие на окружающую среду и нарушают права собственника домовладения ФИО1.

Таким образом, суд считает требования административного истца о признании незаконным отказа в выдаче А.у А.К. разрешения на строительство объекта придорожного сервиса не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск А.а А.К. к Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, третье лицо ФИО1 о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в Верховный Суд РСО-Алания через Правобережный районный суд РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.М. Доева