К делу №2а-488/2025
УИД 23RS0046-01-2024-000843-20
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Славянск-на-Кубани 5 июня 2025 года
Славянский районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Лысенко К.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобренок Л.В.
с участием
представителя административного истца – помощника Славянского межрайонного прокурора Носачевой В.С.,
представителя заинтересованного лица – администрации муниципального образования Славянский район ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административному иску Славянского межрайонного прокурора действующий в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коржевского сельского поселения Славянского района Краснодарского края о возложении обязанности по проведению капитального ремонта,
установил:
Славянский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Славянский районный суд Краснодарского края с иском к администрации Коржевского сельского поселения Славянского района о возложении обязанности по проведению капитального ремонта.
Определением суда от 05.06.2025 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
В обоснование иска, с учетом дополнений от <...> указано, что в сентябре 2022 года Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при строительстве и содержании спортивных площадок, в ходе которой установлено, что на многофункциональной площадке, расположенной по адресу: Краснодарский, <...>, требуется капитальный ремонт. <...> главе Коржевского сельского поселения Славянского района внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья граждан. Однако требования прокуратуры не удовлетворены, нарушения не устранены. Просит суд обязать администрацию Коржевского сельского поселения Славянского района произвести капитальный ремонт многофункциональной площадки, расположенной по адресу: <...>, включающий в себя мероприятия, направленные на оборудование и покрытие детской игровой площадки, обеспечение безопасности при ее эксплуатации, обеспечение разборки покрытия, устройство асфальтобетонных покрытий дорожек и тратуаров, устройство покрытия спортивной площадки и беговых дорожек, монтаж, установка спортивного оборудования (стоек для баскетбольных щитов, баскетбольных щитов, футбольных ворот), установка оборудования, обеспечивающего благоустройство детской игровой площадки и камфорное пребывание детей и взрослых (беседки, скамейки, ограды, урны), в течение восемнадцати месяцев после вступления решения в законную силу.
Из отзыва административного ответчика следует, что он возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку бездействие администрации не установлены, поскольку последняя приняла участие в краевом конкурсе по поддержке местных инициатив, по результатам которого заключено соглашение о предоставлении межбюджетного трансивера, в связи с чем будет организовано проведение торгов с целью определения порядка организации для выполнения работ по ремонту площадки.
Помощник прокурора в судебном заседании поддержала заявленные требования и просил суд удовлетворить их по доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика, уведомленного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предъявив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве административного ответчика.
Суд, считая возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства в их совокупности в считает требования Славянского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.
Судом установлено и следует из материалов дела, что спортивная площадка построена по краевой целевой программе «Развитие сети комплексных спортивно-игровых площадок «Площадка нашего двора» на 2006-2008 годы» в 2009 году.
В 2014 году за счет средств бюджета поселения произведен косметический ремонт (разметка и покраска). В дальнейшем из-за отсутствия средств ремонт не производился.
<...> проведено обследование спортивной площадки и установлено, что ей требуется капитальный ремонт и дальнейшая эксплуатация её невозможна. Стоимость ремонта согласно сметам, составленным МКУ «Управление капитального строительства», составляет от 2 800 000 руб.
Так как бюджет поселения дотационный, доля безвозмездных средств в общем объёме доходов составляет в разные годы от 52,5% (2023) до 72,1 % (2017) собственных средств недостаточно для проведения капитального ремонта.
Администрацией Коржевского сельского поселения неоднократно принимались меры по привлечению средств на капитальный ремонт спортивной площадки.
В 2021 году главой муниципального образования Славянский район Краснодарского края в связи с аварийным состоянием комплексной спортивно-игровой площадки «Площадка нашего двора» дано поручение (Пор-76 от 25.03.2021) оказать содействие и предусмотреть на 2021 год в бюджете муниципального образования денежные средства на капитальный ремонт площадки из бюджета муниципального образования Славянский район. Составить сметный расчет по капитальному ремонту спортивной площадки. «Управлением капитального строительства» муниципального образования Славянский район составлена сметная документация, согласно которой стоимость сметных работ (замена покрытия и ремонт секций ограждения) составила 2 779 896 руб. Но в связи с увеличением цен и дефицитом средств в бюджете муниципального образования Славянский район денежные средства не были выделены.
В 2021 году ответчиком подавались документы на участие в реализации мероприятий по благоустройству сельских территорий в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (подпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий») на выделение денежных средств на проведение капитального ремонта спортивной площадки на 2022 г.
МКУ «Управление капитального строительства» выполнил локальный сметный расчет ремонта, сумма которого составила 2 779,898 руб. Заявка на предоставление субсидий отбор не прошла.
В 2024 году подана заявка для участия в краевом конкурсе по отбору проектов местных инициатив от Коржевского сельского поселения. Наименование проекта «Благоустройство спортивной площадки «Площадка нашего двора» <...> этого был подготовлен дизайн-проект, составлен локальный сметный расчет на 3 840 160 руб. Заявка конкурс не прошла и была отклонена.
С этим вопросом администрацией Коржевского сельского поселения обращалась к депутату законодательного Собрания Краснодарского края ФИО2 по оказанию содействия в решении, который уведомил, что участие в программе возможно при экономии денежных средств в конце 2024 года.
28.04.2025 на основании соглашения №22 о предоставлении иного межбюджетного трансферта на поддержку местных инициатив по итогам краевого конкурса из бюджета муниципального образования Славяснский район бюджету Коржевского сельского поселения Славянского района с целю для финансирования реализации проекта, который признан победителем конкурса, выделено 5115300 рублей.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.12.2007 №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» одним из принципов законодательства о физической культуре и спорте являются установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта, обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.
Согласно статье 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной. В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них здорового образа жизни органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают условия для занятия детей физической культурой и спортом.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
На основании ст. 14.1 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления оказывают содействие развитию физической культуры и спорта.
«ГОСТ Р 55529 - 2013. Национальный стандарт РФ. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний» установлено, что одним из требований безопасности при оказании физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг на объектах спорта является техническое состояние спортивного инвентаря и оборудования, ровность поверхности.
При таких обстоятельствах, установив, что спорная строительная площадка возведена в 2009 году, в 2014 году за счет бюджетных средств ответчика произведен ее частичный ремонт в виде покраски и нанесения разметки, иных ремонтных работ не производилось, и доказательств обратного суду не предоставлено, суд пришел к выводу, что ответчик бездействовал на протяжении длительного периода времени в части надлежащего содержания и поддержания спорного объекта в надлежащем состоянии, что привело в настоящее время к значительному ухудшению ее состояния, что нарушает право неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом
Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд, принимая во внимание результаты проведенной проверки Славянской межрайонной прокуратурой, суд считает бездействие администрации Коржевского сельского поселения Славянского района незаконным, в связи с пришел к выводу о необходимости обязании администрации Коржевского сельского поселения Славянского района устранить выявленные нарушения законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 174-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Славянского межрайонного прокурора действующий в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коржевского сельского поселения Славянского района Краснодарского края о возложении обязанности по проведению капитального ремонта удовлетворить.
Признать бездействие администрации Коржевского сельского поселения Славянского района, выразившееся в не обеспечении капитального ремонта многофункциональной площадке незаконным.
Обязать администрацию Коржвского сельского поселения Славянского района произвести капитальный ремонт многофункциональной площадки, расположенной по адресу: <...>, включающий в себя мероприятия, направленные на оборудование и покрытие детской игровой площадки, обеспечение безопасности при ее эксплуатации, обеспечение разборки покрытия, устройство асфальтобетонных покрытий дорожек и тратуаров, устройство покрытия спортивной площадки и беговых дорожек, монтаж, установка спортивного оборудования (стоек для баскетбольных щитов, баскетбольных щитов, футбольных ворот), установка оборудования, обеспечивающего благоустройство детской игровой площадки и камфорное пребывание детей и взрослых (беседки, скамейки, ограды, урны), в течение восемнадцати месяцев после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Славянского районного суда
Краснодарского края К.А Лысенко
В окончательной форме решение принято 16 июня 2025 года.
КОПИЯ ВЕРНА
«Согласовано»
К.А. Лысенко __________
«16» июня 2025 года