Решение по делу № 2А-4473/2022 от 01.08.2022 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0001-02-2022-003544-52 Дело № 2а-4473/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 1 августа 2022 г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре – Белгаровой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к Общественной организации «Кабардино-Балкарское общество радиотехники, электроники и связи им. ФИО4», в котором оно просит:

признать Общественную организацию «Кабардино-Балкарское общество радиотехники, электроники и связи им. ФИО4», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ за Основным государственным регистрационным номером регистрационным номером - 1020700001431, прекратившей деятельность в качестве юридического лица;

исключить Общественную организацию «Кабардино-Балкарское научно-техническое общество радиотехники, электроники и связи им ФИО4» из Единого государственного реестра юридических лиц,-

УСТАНОВИЛ:

22.06.2022г. в Нальчикский городской суд поступило административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее Управление) к Общественной организации «Кабардино-Балкарское общество радиотехники, электроники и связи им. ФИО4» (далее Организация), с вышеуказанными исковыми требованиями.

Свои требования истец мотивировал тем, что Общественная организация «Кабардино-Балкарское общество радиотехники, электроники и связи им. ФИО4» зарегистрирована в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее Управление) 13.08.2009г. за ведомственным регистрационным номером 07120101172. Сведения об административном ответчике внесены 27.05.2016г. в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – 1020700001431. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности является ФИО2 – председатель.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, функции по принятию решения о государственной регистрации и осуществлению контроля за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, возложены на территориальные органы Минюста России.

Пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений установлена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

С момента государственной регистрации и приобретения статуса юридического лица, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Также, в соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» установлена обязанность для общественных объединений ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Формы и сроки представления указанных документов определены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Пунктом 3.2 устава Организации также установлено, что Организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Отчеты о деятельности представляются непосредственно или в виде почтового отправления, либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjst.ru) и официальные сайты его территориальных органов.

Управлением проведена экспертиза реестрового дела Организации путем изучения материалов, содержащихся в деле, проанализирована системой электронного документооборота входящей и исходящей корреспонденции и на предмет наличия отчетности, предусмотренной законодательством. В результате данной работы выявлено, что ФИО1, в нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в нарушение положений устава до настоящего времени не представляла ежегодную отчетность за 2020 -2021 годы (акт проверки прилагается).

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что деятельность организации не соответствует заявленным в учредительных документах целям и задачам и осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства.

Информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством о некоммерческих организациях и уведомлении Управление в установленном законом порядке также было проигнорировано организацией.

В соответствии с пунктом 85 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организации, иностранных некоммерческих неправительственных международных организаций заявленным целям и задачам, а также соблюдением ими законодательства Российской ФИО1 (приказ Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Административный регламент), Управление, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, в качестве одной из мер реагирования, возбуждает дело об административном правонарушении.

В связи с этим, за указанный период ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации Управлением возбуждалось дело об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). По результатам рассмотрения административных материалов организация признана мировым судом нарушающей действующее законодательство.

В рамках реализации задачи по контролю за деятельностью некоммерческих организаций территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации наделены полномочиями по обращению в суды с заявлением о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица по снованиям и в порядке, которые предусмотрены пунктом 10 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Административный истец - надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, обратился в суд с заявлением о рассмотрении искового заявления без участия их представителя.

В соответствии с с ч.ч. 2 и 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Судебная повестка, направленная в адрес административного ответчика - Общественной организации «Кабардино-Балкарское общество радиотехники, электроники и связи им. ФИО4», вернулось в суд с отметкой Почты России, что организация не найдена….

В соответствии с п.67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд с учетом того, что он надлежащим образом исполнил свою обязанность по извещению ответчика, по адресу его нахождения, указанному в Уставе Организации, следовательно, информацию об изменении юридического адреса Организация в регистрирующий орган не представила, это дает суду основание расценить это обстоятельство, как отказ от получения повестки, т.к. доказательств того, что какие-то уважительные причины лишили её возможности сообщить об изменении юридического адреса, суду не представлено, поэтому суд решил рассмотреть дело в порядке ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), согласно которой адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия и ч.2 ст. 150 КАС РФ, т.к. предусмотренные законом меры по извещению административного ответчика о слушании дела судом приняты, извещение административного ответчика следует считать надлежащим, в связи с чем, у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика по имеющимся доказательствам с целью не нарушения процессуальных сроков рассмотрения настоящего иска, поступившего в суд 15.04.2022г.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статей 100-102 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным полагать, что ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с 2 Федерального закона от 12.01.1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Общественная организация «Кабардино-Балкарское общество радиотехники, электроники и связи им. ФИО4» зарегистрирована в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 13.08.2009г. за ведомственным регистрационным номером 07120101172.. Сведения об административном ответчике внесены 27.05.2016г. в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером – 1020700001431. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности является ФИО2 – председатель.

С момента государственной регистрации и приобретения статуса юридического лица, в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, Управление в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. За указанный период в адрес Организации было вынесено предупреждение (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №-однако предписания контролирующего органа были проигнорированы и не исполнены, несмотря на то, что получены адресатом. Предупреждение контролирующего органа Организацией не были обжалованы в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии с пунктом 85 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организации, иностранных некоммерческих неправительственных международных организаций заявленным целям и задачам, а также соблюдением ими законодательства Российской ФИО1 (приказ Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Административный регламент), Управление, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, в качестве одной из мер реагирования, возбуждает дело об административном правонарушении.

В связи с этим, за указанный период в отношении Организации Управлением возбуждалось дело об административном правонарушении по части 1 статьи возбуждалось 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). По результатам рассмотрения административного материала Организация признана мировым судом нарушающей действующее законодательство.

Судом установлено, что деятельность Организации не соответствует заявленным в учредительных документах целям и задачам и осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства, что является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность на основании пункта 10 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных организациях» и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. №.

Таким образом, анализ имеющихся в деле доказательств, дает суду основание для вывода об обоснованности исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике к Кабардино-Балкарскому региональному отделению общественной организации «Всероссийское педагогическое общество».

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.262-264 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Кабардино-Балкарское общество радиотехники, электроники и связи им. ФИО4», зарегистрированную ДД.ММ.ГГГГ за Основным государственным регистрационным номером регистрационным номером - 1020700001431, прекратившей деятельность в качестве юридического лица;

Исключить Общественную организацию «Кабардино-Балкарское научно-техническое общество радиотехники, электроники и связи им ФИО4, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий – Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_______» ________________2022г.

Судья Нальчикского городского суда- Р.С.Блиева