УИД: 68RS0002-01-2022-001929-71
Дело №2а-1704/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 16 августа 2022 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Кострюкова П.А.,
при секретаре Миловановой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г.Тамбова о признании незаконным постановления №*** от 11.07.2022г. в части исключения её молодой семьи из списка участников подпрограммы «Молодежи -доступное жилье»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации г. Тамбова о признании незаконным постановления №*** от 11.07.2022г. в части исключения её молодой семьи из списка участников подпрограммы «Молодежи - доступное жилье», об обязании восстановить её семью в списке участников подпрограммы. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что постановлением администрации г. Тамбова №*** от 11.12.2013г., её молодая семья, а именно она, муж и несовершеннолетний ребенок, была признана участницей подпрограммы «Молодежи – доступное жилье». Постановлениями администрации г.Тамбова №*** от 05.10.2017г. и №*** от 26.10.2017г. был изменен состав её семьи с трех человек на двух – она и несовершеннолетняя дочь – ФИО2, исключив из состава семьи бывшего мужа – ФИО3 Постановлением администрации г.Тамбова №*** от 11.07.2022г. её семья исключена из списка участников подпрограммы «Молодежи - доступное жилье», на том основании, что возраст одного из членов молодой семьи, а именно её, превышает 35 лет. Считает данное постановление незаконным, поскольку администрацией г.Тамбова неправильно истолкован пп. «а» п. 6 пункта 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050, так как, в рассматриваемом случае превышение максимального возраста 35 лет имеется в виду в год формирования списка участников целевой программы, в год рассмотрения заявления о признании семьи нуждающейся в жилом помещении и включении в целевую программу. На момент признания её семьи участником подпрограммы, её семья отвечала всем требованиям. До принятия решения об исключении её семьи из списка участников подпрограммы, её семья не получила ни жилье, ни социальные выплаты на жилье.
Определениями Ленинского районного суда г.Тамбова к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: несовершеннолетняя – ФИО2, в лице ее законного представителя ФИО1, и комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Тамбова Тамбовской области.
Административный истец, действующий за себя и как законный представитель заинтересованного лица – несовершеннолетней ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что достижение тридцатипятилетнего возраста одного из членов молодой семьи не является основанием для исключения её молодой семьи из списка участников подпрограммы «Молодежи - доступное жилье».
Представитель административного ответчика и как представитель заинтересованного лица - комитета жилищно-коммунального хозяйства по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признал, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку возраст участников подпрограммы «Молодежи - доступное жилье» определен Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, с которыми административный истец был ознакомлен под роспись при подаче заявления о включении его семьи в состав участников подпрограммы.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.
Судом установлено, что постановлением администрации г.Тамбова №*** от 06.11.2013г. семья ФИО1, с составом из трех человек, а именно она, муж – ФИО3, несовершеннолетняя дочь – ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении применительно к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.
Постановлением администрации г. Тамбова №*** от 11.12.2013г. семья ФИО1 с составом из трех человек признана участницей подпрограммы «Молодежи - доступное жилье».
Постановлениями администрации г.Тамбова №*** от 05.10.2017г. и №6478 от 26.10.2017г. был изменен состав её семьи с трех человек на двух – она и несовершеннолетняя дочь – ФИО2, исключив из состава семьи бывшего мужа – ФИО3
Постановлением администрации г.Тамбова №*** от 11.07.2022г. семья ФИО1 исключена из списка участников подпрограммы «Молодежи - доступное жилье», по тому основанию, что возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, а именно с достижением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 36-летнего возраста.
Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N1050 утверждены особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", включающие Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
В соответствии с п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила) участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35лет.
Согласно указанным Правилам список молодых семей - участников мероприятий ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления (пункты 20 и 21).
После доведения ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия ведомственной целевой программы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы (абз. 1 п.27 Правил).
Согласно абз.2 п.27 Правил, в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением администрации города Тамбова от 14 ноября 2013 г. N9627 утверждена муниципальная программа города Тамбова "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан города Тамбова", включающая подпрограмму "Молодежи - доступное жилье".
В пункте 7.26 подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" (Приложение №4 к муниципальной программе города Тамбова "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан города Тамбова") определено, что в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, включаются молодые семьи, где возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35лет.
В случае если на момент формирования органом исполнительной власти Тамбовской области списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти Тамбовской области (пункт 7.27 подпрограммы "Молодежи - доступное жилье").
ФИО1 была ознакомлена с условиями участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и обязалась их выполнять, что подтверждается ее заявлением от 02.12.2013г. о включении её семьи в состав участников такой подпрограммы.
Также, как следует из материалов дела и не оспорено участниками процесса, 20.06.2022 года ФИО1 исполнилось 36 лет, т.е. она достигла предельного возраста, установленного для участников подпрограммы «Молодежи - доступное жилье», в связи с чем, перестала совместно с членами своей семьи относиться к категории граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты молодым семьям для приобретения жилья за счет бюджетных средств.
При изложенных обстоятельствах, оснований для признания обжалуемого постановления незаконным не имеется, поскольку принято в соответствии с названными нормативными актами.
Доводы административного истца судом отклоняются, поскольку основаны на неверном толкования указанных положений законодательных актов.
Таким образом, суд находит административные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кострюков П.А.
Решение суда в окончательной форме составлено 29.08.2022г.
Судья Кострюков П.А.