Решение по делу № 2-601/2022 от 07.12.2022 - о признании решения об отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Дело № 2-601/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пичугина В.И., единолично

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евтуховой О.В.,

с участием представителя ответчика – ГУ ОПФР по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи 07 декабря 2022 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ( далее ГУ ОПФ РФ по Волгоградской области), в котором, с учётом дополнений исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать решение ГУ- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области №197714/22 от 13.07.2022 года в части не включения в специальный стаж периода обучения в Волгоградском высшем педагогическом училище (колледже) с 01.09.1989 по 12.06.1992 года и периодов нахождения в учебных отпусках с 14.09.2009 года по 03.10.2009 года., с 23.11.2009 года по 12.12.2009 года., с 02.04.2010 года по 21.04.2010 года., с 29.11.2010 года по18.12.2010 года., с 04.04.2011 года по 23.04.2011года., с 28.11.2011 года по 22.12.2011 года, с 02.04.2012 года по 26.04.2012 года., с 26.11.2012 года по 20.12.2012 года., с 01.04.2013 года по 25.04.2013 года., с 5.11.2013 года по 19.12.2013 года., с 31.03.2014 года по 24.04.2014 года., с 24.11.2014 года по 18.12.2014 года., с 30.03.2015 года по 24.04.2015 года., с 11.05.2015 года по 09.06.2015 года., незаконным. Обязать ответчика включить истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:- период обучения в Волгоградском высшем педагогическом училище (колледже) с 01.09.1989 года по 12.06.1992 года и периодов нахождения в учебных отпусках с 14.09.2009 года по 03.10.2009 года., с 23.11.2009 года по 12.12.2009 года., с 02.04.2010 года по 21.04.2010 года., с 29.11.2010 года по18.12.2010 года., с 04.04.2011 года по 23.04.2011года., с 28.11.2011 года по 22.12.2011 года, с 02.04.2012 года по 26.04.2012 года., с 26.11.2012 года по 20.12.2012 года., с 01.04.2013 года по 25.04.2013 года., с 5.11.2013 года по 19.12.2013 года., с 31.03.2014 года по 24.04.2014 года., с 24.11.2014 года по 18.12.2014 года., с 30.03.2015 года по 24.04.2015 года., с 11.05.2015 года по 09.06.2015 года. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии 13.04.2022 года, но не ранее возникновения такого права.

Свои требования истец мотивирует тем, что с 13.04.2022 года она обратилась в ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области Клиентская служба Иловлинского района с заявлением о рассмотрении вопросов реализации мои пенсионных прав, предусмотренных ч. 1 п. 19 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. 13.07.2022 года решением ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Волгоградской области Клиентская служба Иловлинского района №197714/22 мне было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Принято к зачету в специальный стаж на 13.07.2022 г. - 24 года 06 месяцев 13 дней. Согласно решения о корректировке её специальный стаж на момент обращения в ПР РФ составил - 22 года 06 месяцев 12 дней, вместо ранее указанного - 24 года 06 месяцев 13 дней. Данные изменения возникли в связи с тем, что ответчиком из специального стажа были исключены периоды нахождения в отпуске по уходу за двумя детьми.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении в её отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объёме.

Представитель ответчика – ГУ ОПФР по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в полном объёме.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 5 статьей 47 Закона РФ № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права на трудовые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, регламентируется Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с изданием которого утратил силу Закон от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст.ст. 21, 197).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом № 400-ФЗ. вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”, при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лег. С учетом поэтапного повышения пенсионного возраста, введенного Федеральным законом от 03 10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий (далее Закон № 350-ФЗ), согласно приложению 6 к настоящему Федеральному закону. Если в период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, указанным лицам исполнится 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее возраста, предусмотренного приложением 6.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 8 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости липам, имеющим прав на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с I января 2019 по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию но старости (в том числе на досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста " либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. М п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений организаций, с учетом которых досрочно назначаете» страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лег в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 укачанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. но 31 октября 1499 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей моего до 1 января 1992 г.

В соответствии с ч 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой ста»; включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ. при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ « Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).

В соответствии е п. 64 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, ьоррекгиривкн их размера, в том числе липам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546и. «территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений».

В соответствии с ч. 2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИС).

В судебном заседании установлено то, что истец обратилась 13.04.2022 года в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с решением ОПФР от 13.07.2022 № 197714/22 в специальный стаж истца по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитаны периоды работы в размере - 24 года 06 месяцев 13 дней, при требуемой продолжительности специального стажа -25 лет.

В соответствии с решением ОПФР о корректировке решения об отказе в установлении пенсии от 05.08.2022 № 197714/22 произведена корректировка специального стажа истца по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с п. 19 ч. I ст. 30 Закона №400-Ф3 истцу в специальный стаж засчитаны периоды работы в размере 22 года 06 месяцев 12 дней, при требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. Согласно поступившей справке о заработной плате истца от 06.07.2022 № 239 из специального стажа исключены периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. в связи со следующим.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж - периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но сирости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о груде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пепсин на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска, но уходу за ребёнком до 6 октября 1962 г.. то есть до вступления it силу Федерального закона от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о груде Российской Федерации”, время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объёме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Поскольку период нахождения истца в отпусках по уходу за ребёнком имел место после 6 октября 1992 года, правовых оснований для включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии но старости, периодов нахождения в отпусках но уходу за ребёнком с 01.09.1993 по 12.07.1994 и с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.1995 у ответчика не имелось.

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик в своём решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также учебные отпуска не подлежат зачёту в специальный стаж, так как они не предусмотрены пунктами 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», а также ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С указанными вводами УПФ РФ согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует то, что в периоды с 14 сентября 2009 года по 09 июня 2015 года истцу по месту работы в МБОУ Логовская СОШ Иловлинского муниципального района Волгоградской области предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд и на государственное социальное страхование.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются и подтверждаются выпиской из личного дела ФИО2

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и на государственное социальное страхование. В связи, с чем требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках подлежат удовлетворению.

С учётом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Исходя из содержания п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610, целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 вышеназванного Типового положения, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из справки отдела образования, опеки и попечительства администрации Иловлинского муниципального района Волгоградской области б/н от 31 октября 2022 года следует то, что 14.09.2009 года по 03.10.2009 года., с 23.11.2009 года по 12.12.2009 года., с 02.04.2010 года по 21.04.2010 года., с 29.11.2010 года по18.12.2010 года., с 04.04.2011 года по 23.04.2011года., с 28.11.2011 года по 22.12.2011 года, с 02.04.2012 года по 26.04.2012 года., с 26.11.2012 года по 20.12.2012 года., с 01.04.2013 года по 25.04.2013 года., с 5.11.2013 года по 19.12.2013 года., с 31.03.2014 года по 24.04.2014 года., с 24.11.2014 года по 18.12.2014 года., с 30.03.2015 года по 24.04.2015 года., с 11.05.2015 года по 09.06.2015 года ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации, при этом в указанные периоды начислялась заработная плата и удерживались страховые взносы, в том числе в УПФ РФ.

Факт уплаты страховых взносов в указанный период представителем ответчика не оспаривается.

Таким образом, принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд, в связи, с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

Исходя из вышеизложенного, в специальный стаж истца, с учетом периодов, засчитанных УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области, который составил 22 года 06 месяцев 12 дней и исследованной в судебном заседании трудовой книжки ФИО2 подлежат включению в календарном исчислении следующие периоды:

с 14 сентября 2009 года по 03 октября 2009 года – 19 дней;

с 23 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года – 19 дней ;

с 02 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года – 19 дней;

с 29 ноября 2010 года по 18 декабря 2010 года – 19 дней ;

с 04 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года – 19 дней;

с 28 ноября 2011 года по 22 декабря 2011 года – 24 дня ;

с 02 апреля 2012 года по 26 апреля 2012 года – 24 дня ;

с 26 ноября 2012 года по 20 декабря 2012 года – 24 дня ;

с 01 апреля 2013 года по 25 апреля 2013 года – 24 дня ;

с 25 ноября 2013 года по 19 декабря 2013 года – 24 дня ;

с 31 марта 2014 года по 24 апреля 2014 года – 24 дня ;

с 24 ноября 2014 года по 18 декабря 2014 года – 24 дня ;

с 30 марта 2015 года по 24 апреля 2015 года – 25 дней ;

с 11 мая 2015 года по 09 июня 2015 года – 29 дней.

Итого 317 дней.

Итого: 22 года 06 месяцев 12 дней (периоды, засчитанные ГУПФР в по Волгоградской области) + 10 месяцев 17 дней = 23 года 04 месяца 29 дней.

В связи с чем, суд считает признать решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области №197714/22 от 13 июля 2022 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 14.09.2009 года по 03.10.2009 года., с 23.11.2009 года по 12.12.2009 года., с 02.04.2010 года по 21.04.2010 года., с 29.11.2010 года по18.12.2010 года., с 04.04.2011 года по 23.04.2011года., с 28.11.2011 года по 22.12.2011 года, с 02.04.2012 года по 26.04.2012 года., с 26.11.2012 года по 20.12.2012 года., с 01.04.2013 года по 25.04.2013 года., с 5.11.2013 года по 19.12.2013 года., с 31.03.2014 года по 24.04.2014 года., с 24.11.2014 года по 18.12.2014 года., с 30.03.2015 года по 24.04.2015 года., с 11.05.2015 года по 09.06.2015 года, незаконным и обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж работы периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках в календарном исчислении с 14.09.2009 года по 03.10.2009 года., с 23.11.2009 года по 12.12.2009 года., с 02.04.2010 года по 21.04.2010 года., с 29.11.2010 года по18.12.2010 года., с 04.04.2011 года по 23.04.2011года., с 28.11.2011 года по 22.12.2011 года, с 02.04.2012 года по 26.04.2012 года., с 26.11.2012 года по 20.12.2012 года., с 01.04.2013 года по 25.04.2013 года., с 5.11.2013 года по 19.12.2013 года., с 31.03.2014 года по 24.04.2014 года., с 24.11.2014 года по 18.12.2014 года., с 30.03.2015 года по 24.04.2015 года., с 11.05.2015 года по 09.06.2015 года.

В заявлении об изменении исковых требований истец просит включить в специальный педагогический стаж период обучения с 01.09.1989 года по 12.06.1992 года в Волгоградском высшем педагогическом училище (колледже).

В силу ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По смыслу указанных выше норм права, время обучения в училище подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Согласно копии диплома серии СТ № 122005 истец в 1989 году поступила в Волгоградское высшее педагогическое училище (колледж) и в 1992 году окончила его по специальности учитель начальных классов и воспитатель гр. продл. дня.

Согласно копии трудовой книжки серии AT-IV №0498848 до поступления в педагогическое училище истец работала по срочному трудовому договору в Логовском ясли/саду подменным помощником воспитателя с 16.06.1987 года по 28.12.1988 года, с 02.01.1989 года по 31.08.1989 года помощником воспитателя. Названные периоды работы не включены в специальный педагогический стаж, так как Списком № 463, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, а также Списком № 1067, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г., должности подоенного помощника воспитателя и помощника воспитателя не предусмотрены. Следовательно, педагогическая деятельность до поступления в учебное учреждение истца, отсутствует. 05.12.1989 года истец зачислена на дневное отделение в Волгоградское высшее педагогическое училище (колледж). Поскольку непосредственно до обучения истец не работала на должности, которая дает право на досрочное назначение пенсии педагогическому работнику, таким образом, оснований для включения указанного периода обучения в педагогическом училище в специальный стаж не имеется.

Кроме того истцом на дату обращения не выработана необходимая продолжительность специального стажа – 25 лет, а также не выполнены требования Закона №350 ФЗ, поскольку специальный стаж на дату обращения 13.04.2022 года составит всего 23 года 05 месяцев 08 дней, вместо требуемых — 25 лет. В связи, с чем в удовлетворении требований истца о признании решения Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области №197714/22 от 13 июля 2022 года в части не включения в специальный стаж периода обучения в Волгоградской высшем педагогическом училище (колледже) с 01.09.1989 года по 12.06.1992 года, обязания Государственного Учреждению – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж период обучения в Волгоградской высшем педагогическом училище (колледже) с 01.09.1989 года по 12.06.1992 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии 13.04.2022 года, но не ранее возникновения такого права, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к Государственному Учреждению – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе назначения досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, удовлетворить в части.

Признать решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области №197714/22 от 13 июля 2022 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 14.09.2009 года по 03.10.2009 года., с 23.11.2009 года по 12.12.2009 года., с 02.04.2010 года по 21.04.2010 года., с 29.11.2010 года по18.12.2010 года., с 04.04.2011 года по 23.04.2011года., с 28.11.2011 года по 22.12.2011 года, с 02.04.2012 года по 26.04.2012 года., с 26.11.2012 года по 20.12.2012 года., с 01.04.2013 года по 25.04.2013 года., с 5.11.2013 года по 19.12.2013 года., с 31.03.2014 года по 24.04.2014 года., с 24.11.2014 года по 18.12.2014 года., с 30.03.2015 года по 24.04.2015 года., с 11.05.2015 года по 09.06.2015 года, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж работы периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках в календарном исчислении с 14.09.2009 года по 03.10.2009 года., с 23.11.2009 года по 12.12.2009 года., с 02.04.2010 года по 21.04.2010 года., с 29.11.2010 года по18.12.2010 года., с 04.04.2011 года по 23.04.2011года., с 28.11.2011 года по 22.12.2011 года, с 02.04.2012 года по 26.04.2012 года., с 26.11.2012 года по 20.12.2012 года., с 01.04.2013 года по 25.04.2013 года., с 5.11.2013 года по 19.12.2013 года., с 31.03.2014 года по 24.04.2014 года., с 24.11.2014 года по 18.12.2014 года., с 30.03.2015 года по 24.04.2015 года., с 11.05.2015 года по 09.06.2015 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области №197714/22 от 13 июля 2022 года в части не включения в специальный стаж периода обучения в Волгоградской высшем педагогическом училище (колледже) с 01.09.1989 года по 12.06.1992 года - незаконным, обязания Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный стаж период обучения в Волгоградском высшем педагогическом училище (колледже) с 01.09.1989 года по 12.06.1992 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления о назначении пенсии 13.04.2022 года, но не ранее возникновения такого права, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 декабря 2022 года.

Судья В.И. Пичугин