Дело № 2-39/2023
УИД 32RS0023-01-2022-000559-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г. Почеп
Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О.В., при секретаре Халипо Е.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика –Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <адрес>, был зарегистрирован и постоянно проживал в общежитии по <адрес>, – в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности каменщика <данные изъяты>», его работа была связана с тяжелыми условиями труда. Выработав необходимый стаж, истец обратился в ОПФР по Брянской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда. В назначении таковой ему было отказано по причине, что по закону № 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018 года в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 Закона №1244-1. Сведений о постоянном проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по мнению ответчика, истцом не представлено. При исчислении специального стажа истца ОПФР отказало в зачете в специальный стаж период работы, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика <данные изъяты>», так как отсутствует документальное подтверждение наличия в организации бригад каменщиков или специальных звеньев каменщиков комплексных бригад. Стаж работы, дающий право на досрочное установление страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 09 лет 04 месяца 05 дней. Право на досрочную страховую пенсию истец приобретет по достижении возраста 57 лет.
С данным решением ОПФР по Брянской области истец не согласен и с учетом уточненных исковых требований, просит суд установить факт его постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения - зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», зачесть в его специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ему досрочную пенсию по старости в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.2 ч.1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела судом произведена замена ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования к ответчику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области поддержал, просил их удовлетворить по приведенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и поскольку сведений о постоянном проживании ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не имеется. Согласно данному решению ФИО1 не относится к категории лиц, имеющих право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Стаж работы, дающий право на досрочное установление страховой пенсии согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составляет 09 лет 04 месяца 08 дней на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Не могут быть засчитаны в специальный стаж, в том числе, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>» каменщиком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>» каменщиком, так как отсутствует документальное подтверждение наличия в организации бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад. Право на страховую пенсию по старости отсутствует в связи с отсутствием продолжительности требуемого льготного стажа. Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 приобретает по достижении возраста 57 лет.
Рассматривая требования истца об установлении факта его постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения - зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании за ним права на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к следующему.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца в ОПФР по Брянской области) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пенсионное обеспечение указанных граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с ч.1ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.7). Указанным гражданам согласно ч.2 приведенной статьи пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.
Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
Такой Перечень утвержден распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому <адрес> в спорный период относился к территории радиоактивного загрязнения - зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридические значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Как предусмотрено п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.
Истец, заявляя исковые требования об установлении факта постоянного проживания на территории радиоактивного загрязнения – зоны с льготным социально-экономическим статусом и о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию, ссылается на то, что постоянно проживал в указанной зоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период обучения в <адрес>, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 1 год.
Как следует из материалов дела, согласно справок <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обучался в <данные изъяты> по специальности <данные изъяты> очной формы обучения с ДД.ММ.ГГГГ, приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, приказ об окончании срока обучения № от ДД.ММ.ГГГГ. По окончании полного курса обучения выдан диплом серии №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, действительно был зарегистрирован и проживал по <адрес>в, общежитие, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основание: домовая книга №г.<адрес>ДД.ММ.ГГГГ.
На основании справки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> переименован в федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты>» приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ; Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования <данные изъяты>» переименовано в обособленное структурное подразделение среднего профессионального образования <данные изъяты> в связи с реорганизацией путем присоединения к <данные изъяты>», приказ Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, на базе обособленного структурного подразделения среднего профессионального образования <данные изъяты> образован филиал: <данные изъяты> - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты>), приказ Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» переименован в <данные изъяты>) приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГг.
Записями в трудовой книжке истца серии № от ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждается, что ФИО1 обучался в <данные изъяты>.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной заместителем начальника отдела архитектуры и ЖКХ администрации Трубчевского муниципального района, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был зарегистрирован и постоянно проживал в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> (общежитие), <адрес> в указанный период был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения – зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из домовой книги № дома <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ г.г.установлено, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Проанализировав в совокупности представленные вышеперечисленные доказательства, которые сомнений не вызывают, они взаимно дополняют друг друга и не противоречат доводам истца, суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, территория которого была отнесена в указанный период к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, нашел подтверждение при рассмотрении настоящего дела.
Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку необходимо для реализации его пенсионных прав.
С учетом установленного факта проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что истец при у наличии у него достаточного трудового стажа, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Рассматривая требования истца о зачете в его специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п. 1, п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Разделом XXVII «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» указанного Списка № 2 поименована должность каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков (позиция 2290000а-12680).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
В пункте 5 Разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно Письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
Как следует из трудовой книжки истца №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Согласно архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, №, по документам архивного фонда № Почепская строительная механизированная монтажная колонна (ММК) АО «Брянсксельстрой»; № АО «Брянсксельстрой»: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 каменщик уволен с ДД.ММ.ГГГГ; в ведомостях по начислению заработной платы на ФИО1 имеются начисления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Должность: каменщик.
Согласно сообщений сектора по делам архива администрации Почепского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ГКУ Брянской области «Государственный архив Брянской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, документы по личному составу <данные изъяты>» на хранение не поступали, в связи с чем не представляется возможным предоставить справку, уточняющую особый характер работы ФИО1
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Свидетель№1 и Свидетель№2, работавшие вместе с истцом в <данные изъяты>» в спорные периоды, в судебном заседании пояснили, что ФИО1 работал в должности каменщика в бригаде каменщиков полный рабочий день, каких-либо простоев в период работы не было.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей суд не усматривает, поскольку эти лица были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ от дачи показаний по ст.ст. 307 и 308 УК РФ.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в поименованной Списком № 2 должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков (позиция 2290000а-12680).
Как указано в ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 и 3 ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (п. 1 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона 400-ФЗ, в связи с выполнением определенных п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 указанного Закона работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (пп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона № 27-ФЗ).
В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).
По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в отношении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
Согласно Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Спорные периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика <данные изъяты>» имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, могут подтверждаться помимо сведений индивидуального персонифицированного учета и другими доказательствами.
На основании представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для включения в специальный стаж истца, связанный с работой в тяжелых условиях труда, периодов работы в должности каменщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом засчитанных судом периодов работы, специальный стаж истца, связанный с работой в тяжелых условиях, с учетом засчитанного пенсионным фондом стажа на дату обращения за назначением пенсии составляет более 13 лет, что, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", дает истцу право выхода на пенсию по достижении 55 лет.
На основании изложенного, истец имеет право выхода на пенсию в 55 лет за работу в тяжелых условиях труда и право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
На основании ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО1, имеющий необходимый страховой стаж и ИПК, имеет право на пенсию в возрасте 54 лет, пенсия ему должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения, зачете в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, - удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории зоны радиоактивного загрязнения - зоны с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Зачесть ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды его работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.2 ч.1 ст. 30Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В. Овчинникова
Мотивированное решение составлено 30 января 2023 года