УИД № 65RS0001-01-2025-006565-16
Дело № 2-4590/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2025 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Волковой А.А.,
при секретаре Кыдыевой Н.В.,
с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МЧС по Сахалинской области о взыскании невыплаченной надбавки за руководство бригадой (звеном), иным подразделением,
установил:
16.06.2025 ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Сахалинской области о взыскании невыплаченной надбавки за руководство бригадой (звеном), иным подразделением. В обоснование указал, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности <данные изъяты>. Пунктом 17 приложения 2 «Условия, размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» Приказа МЧС России от 14.12.2019 № 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» работникам, не освобожденным от основной работы, за руководство бригадой (звеном), иным подразделением выплачивается надбавка: а) с численностью до 10 человек, - 15 процентов оклада (тарифной ставки); б) с численностью 10 человек и более, - 25 процентов оклада (тарифной ставки). Данная надбавка не была установлена по должности начальник караула и командир отделения, которые в соответствии с нормативно правовыми актами МЧС России являются руководителями звеньев газодымозащитной службы. Истец неоднократно обращался к ответчику с требованием об установлении указанной надбавки, на что получал отказ. Отказ в установлении указанной надбавки полагает незаконным.
Просит суд взыскать с ГУ МЧС России по Сахалинской области сумму не выплаченной надбавки за 1 год в размере 43 514 руб. 43 коп.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, приведенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что как по должности начальника караула, так и по должности командира отделения личное тушение пожара не предусмотрено, за исключением случаев направления на тушение вышестоящим должностным лицом. При этом, начальник караула и командир отделения, в отличие от специальных звеньев пожарных – газодымозащитной службы, не получают надбавку за использование СИЗОД в зонах, непригодных для дыхания, при работе в пламени и дыму. Полагает, что указанная в иске надбавка установлена для начальников караулов и командиров отделений при руководстве звеньями газодымозащитной службы за использование СИЗОД в зонах, непригодных для дыхания.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, приведенным в письменных возражениях. Суду пояснила, что должности начальник караула и командир отделения относятся к руководящим, должностная инструкция и должностные обязанности начальников караулов и командиров отделений предполагают руководство боевым расчетом при тушении пожара, что учтено в установлении истцу определенного повышенного по отношению к подчиненным оклада по занимаемой должности. Полагала, что спорная надбавка подлежит выплате при совмещении работником основной должности, не относящейся к руководящей, и должности руководителя. У истца в спорный период времени совмещения должностей не имелось, а обязанности руководства бригадой (звеном) прямо предусмотрены должностной инструкцией.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на основании трудового договора № и выписки из приказа № был принят на работу в порядке перевода в <данные изъяты> федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Сахалинской области на должность командира отделения с должностным окладом в размере 10 323 руб. с установленным районным коэффициентом в размере 1,6.
Дополнительным соглашением от 01.10.2023 должностной оклад ФИО1 по должности командира отделения с 01.10.2023 был увеличен до 11 666 руб. 19 коп.
В соответствии с дополнительным соглашением от 03.10.2024 ФИО1 с 03.10.2024 был переведен на должность начальника караула с установлением должностного оклада в размере 13 075 руб. 96 коп.
Пунктом 17 приложения 2 «Условия, размеры, порядок осуществления выплат компенсационного характера работникам органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» Приказа МЧС России от 14.12.2019 № 747 «Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России» установлено, что работникам, не освобожденным от основной работы, за руководство бригадой (звеном), иным подразделением выплачивается надбавка: а) с численностью до 10 человек, - 15 процентов оклада (тарифной ставки); б) с численностью 10 человек и более, - 25 процентов оклада (тарифной ставки).
Данная надбавка не была установлена по должности начальник караула и командир отделения, которые в соответствии с нормативно правовыми актами МЧС России являются руководителями звеньев газодымозащитной службы, и за период службы у ответчика истцу не выплачивалась, что подтверждается расчетными листками и не оспаривалось представителем ответчика.
Полагая, что отсутствие указанной надбавки нарушает его трудовые права, ФИО1 неоднократно обращался к руководству за соответствующими разъяснениями.
Согласно ответу ГУ МЧС России по Сахалинской области от 21.02.2025 № надбавка согласно п. 17 раздела II Приказа МЧС России от 14.12.2019 № 747 устанавливается при совмещении профессий (должностей). Дополнительно, руководство личным составом дежурного караула, силами и средствами гарнизона при проведении боевых действий по тушению пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в соответствии с боевым уставом пожарной охраны является непосредственной обязанностью начальника караула, а при его отсутствии командира отделения пожарно-спасательной части. Вышеуказанные обязанности не являются условиями, отклоняющимися от нормальных, а также в них отсутствует совмещение профессий (должностей), следовательно, данная надбавка не устанавливается.
В соответствии с ответом директора Финансово-экономического департамента МЧС России от 22.04.2025 №, для установления надбавки, предусмотренной п. 17 раздела II Приказа МЧС России от 14.12.2019 № 747, работник вне зависимости от вида подразделения должен в совокупности осуществлять основные должностные обязанности и руководить бригадой (звеном), иным подразделением. Необходимо также учитывать наличие в должностных регламентах (инструкциях), иных документах, регламентирующих права и обязанности работника, положения об осуществлении руководства бригадой (звеном), иным подразделением.
Согласно ответу начальника Главного управления пожарной охраны МЧС России от 29.05.2025 № рассматриваемая надбавка подлежит установлению в случае, если работник осуществляет основные должностные обязанности и функции руководства бригадой (звеном), иным подразделением (при наличии соответствующих положений в должностных регламентах (инструкциях), иных документах, регламентирующих права и обязанности работника).
Статьями 37 и 45 приказа МЧС России от 20.10.2017 № 452 «Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны» установлен перечень обязанностей по должностям начальника караула и командира отделения, в которые, в том числе, входит обязанность руководить личным составом дежурного караула/отделения караула.
Функциональные обязанности руководить личным составом дежурного караула/отделения караула также предусмотрены должностными инструкциями начальника караула ПСЧ ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Сахалинской области от 24.02.2025 (п. 70), с которой истец был ознакомлен 28.02.2025.
В соответствии с п. 2 Приказа МЧС России от 14.12.2019 N 747 "Вопросы оплаты труда работников органов, организаций (учреждений) и подразделений системы МЧС России" работникам устанавливаются следующие виды выплат компенсационного характера:
а) за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (выполнение работ различной квалификации, совмещение профессий (должностей), сверхурочную работу, работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
б) за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами;
в) за работу в местностях с особыми климатическими условиями;
г) за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
Из буквального толкования п. 17 раздела II «Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) Приказа МЧС России от 14.12.2019 N 747 следует, что надбавка за руководство бригадой (звеном), иным подразделением выплачивается работникам, не освобожденным от основной работы, при руководстве бригадой (звеном), иным подразделением, т.е. в том, случае, если основные трудовые обязанности работника не предусматривают руководство бригадой (звеном), иным подразделением.
При таких обстоятельствах, поскольку руководство подчиненным личным составом, как по должности командира отделения, так и по должности начальника караула предусмотрено должностными обязанностями истца, т.е. непосредственно входит в его трудовую функцию, за выполнение которой2 установлен определенный оклад, оснований для начисления и выплаты указанной надбавки, предусмотренной п. 17 раздела II «Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) Приказа МЧС России от 14.12.2019 N 747 у ответчика не имелось.
Доводы истца о том, что он необоснованно лишен выплат за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в частности, за использование СИЗОД в зонах, непригодных для дыхания, в отличие от специальных звеньев пожарных – газодымозащитной службы, а требуемая им надбавка как раз носит компенсационный характер и может быть применена при руководстве истцом специальным звеном газодымозащитников, судом отклоняются, поскольку условия установления надбавки по п. 17 раздела II Приказа МЧС России от 14.12.2019 N 747 четко урегулированы, соответствующих положений о применении указанной надбавки при руководстве газодымозащитниками не содержит.
Кроме того, в соответствии с п. 5 Приказа МЧС России от 27.06.2022 N 640 "Об утверждении Правил использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения личным составом подразделений пожарной охраны" для ведения боевых действий по тушению пожаров и проведения АСР в непригодной для дыхания среде привлекается личный состав подразделений пожарной охраны (далее - личный состав), допущенный к использованию СИЗОД (далее - газодымозащитники), с учетом их обеспеченности СИЗОД и техническими средствами ГДЗС.
В целях документирования информации по использованию СИЗОД на каждого газодымозащитника заводится личная карточка газодымозащитника (п. 19 Приказа № 640).
Приложением № 4 к Правилам использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения личным составом подразделений пожарной охраны, утвержденным приказом МЧС России от 27.06.2022 г. N 640 утвержден журнал учета времени пребывания звеньев ГДЗС в непригодной для дыхания среде, в соответствии с которым учету подлежит время пребывания в непригодной для дыхания среде, а также ФИО газодымозащитника, использовавшего СИЗОД в непригодной для дыхания среде.
Приказом МЧС России от 25.12.2020 N 993 утверждены Перечень должностей сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и учреждений МЧС России, исполнение обязанностей по которым непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением при тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и тренировок, при замещении которых выплачиваются ежемесячные надбавки за особые условия службы, и Перечень должностей рядового и младшего начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы дежурных караулов (смен) подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, исполнение обязанностей по которым предусматривает непосредственное участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, при замещении которых выплачиваются ежемесячные надбавки к должностному окладу за особые условия службы.
Согласно п. 4 Перечня должностей сотрудников федеральной противопожарной службы по должностям начальника караула и командира отделения предусмотрена выплата ежемесячной надбавки за особые условия службы, исполнение обязанностей по которым непосредственно связано с применением аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением при тушении пожаров.
При таких обстоятельствах, при наличии у истца сведений о том, что соответствующая надбавка за применение аппаратов защиты органов дыхания с использованием емкостей под избыточным (высоким) давлением при тушении пожаров (за ГДЗС) ему не выплачивается, истцом избран неправильной способ защиты права в рассматриваемом споре, поскольку заявленная истцом к взысканию надбавка и надбавка за ГДЗС имеют разную правовую природу и урегулированы разными нормативно-правовыми актами МЧС России.
Исходя из вышеизложенного, поскольку основанием заявленных требований является невыплата истцу надбавки, предусмотренной п. 17 раздела II Приказа МЧС России от 14.12.2019 N 747, которая не предусмотрена при выполнении работником руководящих функций, составляющих его должностные обязанности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению МЧС по Сахалинской области о взыскании невыплаченной надбавки за руководство бригадой (звеном), иным подразделением, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья А.А. Волкова