Дело № 2-1421/2023

УИД 61RS0020-01-2023-001485-58

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении искового заявления без рассмотрения

02 августа 2023 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Лигус Б.И.,

с участием:

помощника прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Кармеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1421/2023 по иску прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию Родионово-Несветайского муниципального района Ростовской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Родионово-Несветайского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в отношении ФИО1. Проведенной проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории детей-сирот. Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Родионово-Несветайский район», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является Администрация Родионово-Несветайского района - часть 1 статьи 32 Устава муниципального образования «Родионово-Несветайский район», принятого решением Собрания депутатов Родионово-Несветайского района от 26.06.2022 №81. В связи с чем, 13.05.2014 администрацией Родионово-Несветайского района (наймодатель) с ФИО1 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого нанимателю для временного проживания предоставлено жилое помещение, находящееся в собственности наймодателя, а именно: жилой дом по адресу: <адрес>. Указанный договор заключен сроком на 5 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации Родионово-Несветайского района от 17.06.2019 № 589 указанное жилое помещение исключено их специализированного жилого фонда муниципального образования «Родионово-Несветайский район». Как установлено в ходе проверки, названное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, не позволяющем использовать его для проживания. Вместе с тем до настоящего времени ФИО2 жилым помещением по договору специализированного найма не обеспечен, то есть его право на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном ЖК РФ, Законом № 159-ФЗ не реализовано. Администрацией Родионово-Несветайского района исполнение переданных Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственных полномочий надлежащим образом не реализуются. Об устранении выявленных нарушений закона главе администрации Родионово-Несветайского района 24.04.2023 внесено представление по результатам, которого требования прокурора оставлены без удовлетворения. Так, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрация района сообщает, что полагает нецелесообразным проведение ремонта, ранее предоставленного ФИО1 жилого помещения, а также указывает, что вопрос о выделении средств на приобретение жилого помещения будет рассмотрен на очередном собрании депутатов. Таким образом, администрацией района действенные меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, а именно на предоставление ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда, площадью не менее нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в соответствии со ст. 8 Закона № 159-ФЗ не приняты, в связи с чем его право на обеспечение жилым помещением не реализовано. В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Представитель истца - помощник прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области Кармеева А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, с учетом положений ст.165.1 ГК РФ извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ст.27 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992«О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании п.3 ст.35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ч.1 ст.45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО2 к прокурору Родионово-Несветайского района Ростовской области с заявлением об обращении в его интересах в судебные органы с вышеуказанным исковым заявлением не обращался.

Согласно тексту искового заявления, описанные в нем обстоятельства установлены в ходе проведенной прокуратурой Родионово-Несветайского района проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доказательств невозможности самостоятельно ФИО1 обратиться с данным иском в суд, не представлено и материалы дела не содержат.

Положения указанной выше ч.1 ст.45 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст.ст.26,27 и 35 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992«О прокуратуре Российской Федерации» не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса об обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, - такое решение принимается им по результатам всесторонней проверки обращения гражданина.

Таким образом, с учетом вышеуказанных обстоятельств, суд считает, что у прокурора отсутствовало право на обращение в суд с указанными исковыми требованиями.

В соответствии с абзацем 4 ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

В связи с чем суд считает, что данное исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 222, 223 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление прокурора Родионово-Несветайского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Администрации Родионово-Несветайского района Ростовской области об обязании обеспечить жилым помещением, оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное определение суда составлено 04 августа 2023 года.