Решение по делу № 2-1205/2023 от 02.05.2023 - о понуждении предоставить во внеочередном порядке благоустроенное равнозначное жилое помещение по договору социального найма.

Дело № 2-1205/2023

50RS0042-01-2023-000104-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Сергиев Посад, МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Сергеевой,

с участием помощника прокурора Седовой Т.А.

при секретаре судебного заседания Разгуляевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиево-Посадского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о понуждении предоставить во внеочередном порядке благоустроенное равнозначное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Сергиево-Посадский городской прокурор в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 обратился в суд исковым заявлением к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о понуждении предоставить во внеочередном порядке благоустроенное равнозначное жилое помещение по договору социального найма.

Из искового заявления усматривается, что постановлением Главы городского поселения Краснозаводск, Сергиево-Посадского муниципального района от 05.07.2012 года № жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу.

Дом по указанному адресу включен в государственную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Московской области от 28.03.2019 № 182/10, и срок расселения определен IV квартал 2022 года (окончание переселения 31.12.2022).

Согласно выписке из домовой книги ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> по указанному адресу.

Городским прокурором в адрес Главы Сергиево-Посадского городского округа Московской области 10.10.2022 года внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства в связи с нарушением сроков расселения граждан и непринятии действенных мер по расселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Поскольку срок расселения жилого дома истек IV квартала 2022 года, проживание ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, создает угрозу их жизни и здоровью, Сергиево-Посадский городской прокурор просит суд обязать администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 благоустроенное равнозначное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах Сергиево-Посадского городского округа Московской области.

В судебном заседании помощник Сергиево-Посадского городского прокурора Седова Т.А. заявленные требования и правовое обоснование иска поддержала в полном объеме, настаивала на его удовлетворении.

Истцы ФИО2, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание явились, исковые требования прокурора поддержали по доводам изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что для расселения аварийных домов заключен контракт № Р-22/а-2022 от 27.12.2022 года по строительству многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, северная часть кадастрового квартала №, земельный участок №, в ходе исполнения которого жителям <адрес> будет предоставлено жилое помещение, не менее 81,4 кв.м. Техническое заключение, подготовленное ИП ФИО5 не оспаривала, указав об отсутствии у Администрации иных жилых помещений для предоставления во внеочередном порядке.

Представитель третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области в судебное заседание не явился, представлено письменное пояснение по существу заявленных требований. Из отзыва на исковое заявление усматривается, что согласно государственной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.03.2019 года № 182/10 <адрес> подлежит расселению в срок до 31.12.2023 года. Между Администрацией Сергиево-Посадского городского округа и ООО «Стройкомплекс» заключен договор от 27.12.2022 года по строительству многоквартирного жилого дома в <адрес>. В настоящее время ведутся работы по проектированию объекта, начало строительства дома планируется во 2 квартале 2023 года, планируемая дата завершения строительства и расселения граждан 4 квартал 2023 года. До указанной даты гражданам может быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца ФИО1, представителя третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, общая площадь квартиры 81,4 кв.м.

Постановлением главы городского поселения Краснозаводск от 05.07.2012 года № 301 утверждено заключение межведомственной комиссии о признании аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом многоквартирного жилого <адрес> (л.д.22 )

Дом включен в государственную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Московской области от 28.03.2019 № 182/10.

Из акта обследования жилого помещения от 07.09.2022 года усматривается, что в данном доме периодически происходят обрушение деревянных межэтажных перекрытий. Работы по восстановлению выполнялись силами управляющей компании. Также происходят обрушения штукатурного слоя в квартирах и местах общего пользования, имеются трещины на фасаде дома. Инженерные системы приведены в удовлетворительное состояние, произведен частичный ремонт кровли. (л.д.23)

Из технического заключения, подготовленного ИП ФИО5 усматривается, что по состоянию на 22 марта 2023 года техническое состояние многоквартирного жилого <адрес> и жилых помещений в нем не обеспечивает безопасные условия эксплуатации, создает угрозу жизни и здоровья граждан. Следует произвести демонтаж (снос) строительных конструкций указанного жилого дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 2 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления того обстоятельства, что жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии от 05.07.2012 года, которое не оспорено и незаконным не признано; учитывая, что проживание истцов в указанном доме создает угрозу их жизни и здоровью, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма.

При этом, суд учитывает разъяснения, данные в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, согласно которым, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Руководствуясь ст. 57 ЖК РФ, ст. 12, 45,56, 198, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сергиево-Посадского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о понуждении предоставить во внеочередном порядке благоустроенное равнозначное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа Московской области предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3 благоустроенное равнозначное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах Сергиево-Посадского городского округа Московской области, площадью не менее 81,4 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2023 года

Председательствующий судья подпись Л.В. Сергеева