Дело № 2а-925/2025

УИД: 23RS0055-01-2025-001351-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кулагиной А.С.

при секретаре Бедикян М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Туапсинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор обратился в Туапсинский районный суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, мотивировав тем, что в ходе проведения проверки полноты и эффективности реализации администрацией Туапсинского муниципального округа полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности, в деятельности муниципалитета были выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: нарушения по <адрес> края - <адрес>, а именно дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 кв.метров (глубиной 12 см, длиной 200 см); <адрес>, а именно дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 кв.метров (глубиной 15 см, длиной 300 см); <адрес>, а именно дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 кв.метров (глубиной 12,5 см, длиной 300 см); <адрес>, а именно дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 кв.метров (глубиной 12,5 см, длиной 100 см).

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора ФИО2 требования административного иска поддержал и просил удовлетворить. Просил признать незаконным бездействие администрации Туапсинского муниципального округа, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Обязать администрацию Туапсинского муниципального округа устранить выявленные нарушения по <адрес> края в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика, администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ <адрес> по доверенности ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований, просила предоставить срок для устранения выявленных нарушений до конца 2025 года, с учетом заключенного государственного контракта.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Определить точный круг лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются вследствие не устранения вышеуказанных нарушений, не представляется возможным, поскольку данный круг лиц постоянно меняется. Данные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их прав и свобод, законных интересов с целью принудительного исполнения требований действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения Туапсинской межрайонной прокуратурой проверки полноты и эффективности реализации администрацией Туапсинского муниципального округа полномочий в сфере осуществления дорожной деятельности, в деятельности муниципалитета были выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Установлено следующее: по <адрес> края (на пути следования к МАОУ СОШ №) выявлены следующие нарушения: <адрес>, а именно дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 кв.метров (глубиной 12 см, длиной 200 см); <адрес>, а именно дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 кв.метров (глубиной 15 см, длиной 300 см); <адрес>, а именно дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 кв.метров (глубиной 12,5 см, длиной 300 см); <адрес>, а именно дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 кв.метров (глубиной 12,5 см, длиной 100 см).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ», к полномочиям Туапсинского муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 18.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям муниципального округа.

К собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8.1 ст. 6 Федерального закона от 18.11.2007 года № 257-ФЗ).

В силу ч. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения осуществляется, в том числе путем организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения соответствующих мероприятий.

Как установлено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения отнесены организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения утверждены и действуют обязательные к исполнению государственные стандарты, среди которых ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (ГОСТ Р 50597-2017).

В результате проведенной с привлечением отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Туапсинскому району проверки в деятельности муниципалитета выявлены вышеуказанные нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Нарушения, выявленные вблизи образовательных учреждений оказывают негативное влияние на полноту и качество реализации прав обучающихся на охрану здоровья, что в силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя, в числе прочего, обеспечение безопасности обучающихся и профилактику несчастных случаев во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, судом установлено, что администрация Туапсинского муниципального округа меры по осуществлению дорожной деятельности на территории округа принимает не в полной мере, что негативно влияет на уровень безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Туапсинский муниципальный округ, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский муниципальный округ устранить выявленные выездным обследованием отдела Госавтоинспекции ОМВД России по Туапсинскому району от 11 июня 2925 года нарушения по <адрес> края:

<адрес>, а именно дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 кв.метров (глубиной 12 см, длиной 200 см);

<адрес>, а именно дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 кв.метров (глубиной 15 см, длиной 300 см);

<адрес>, а именно дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 кв.метров (глубиной 12,5 см, длиной 300 см);

<адрес>, а именно дефект дорожного покрытия проезжей части в виде выбоины размером более 0,06 кв.метров (глубиной 12,5 см, длиной 100 см)

в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, сообщить об исполнении решения административному истцу и в Туапсинский районный суд в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Судья Туапсинского районного суда подпись А.С. Кулагина