5-265/2022 (10602000-541/2022)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2022 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего – судьи Тахтобиной О.П.,

при секретаре Кравченко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги», <данные изъяты>., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ в таможенный пост ЖДПП Наушки Бурятской таможни для получения разрешения на убытие товара, перемещаемого в железнодорожном вагоне № в составе поезда №, перевозчиком ОАО «РЖД» представлены транзитная декларация №, железнодорожная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № от ДД.ММ.ГГГГ, акт общей формы № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в указанном транспортном средстве перемещается товар: картофель, нарезанный тонкими ломтиками Taffel chips 75G*28 Paprika, Taffel chips 150G*18 Paprika, Taffel chips 150G*18 Spicy Salsa, Taffel chips 280G*12 Cheese Mega Pack, количество грузовых мест (паллет/коробка) - 50/1536, вес брутто - 5036,640 кг. Отправитель товара - ООО «ЭСТМА», Латвия, Рига, Ганибу Дамбис 30/1; получатель товара - ООО «ZEBRA INTERNATIONAL DISTRIBUTION» Монголия, <адрес>, микрорайон 19, <адрес>.

Исходя из сведений, содержащихся в графе 22 ж/д накладной, перевозчиком товара по территории Российской Федерации является ОАО «Российские железные дороги».

20.03. 2022 года в период с 06 часов 10 минут местного времени до 07 часов 30 минут местного времени в порядке ст. 327 ТК ЕАЭС был проведен таможенный осмотр железнодорожного вагона №, в результате которого установлено, что в нижних несущих балках вагона слева и справа по ходу движения имеются 5 вырезанных кустарным способом (предположительно отрезным диском) отверстий прямоугольной формы. Два из них имеют крышки в виде металлических пластин, закрепленных с помощью магнитов круглой формы. На некоторых отверстиях по краям имеются следы герметика (замазки или шпатлевки). Внутри данных несущих балок слева и справа по ходу движения были обнаружены сигареты марки «NZ GOLD», связанные по 16 и по 15 пачек прозрачным скотчем и закреплены в связки на полимерной нитке белого цвета. Всего из внутренней полости несущих балок было извлечено 67 связок, в которых находилось 1072 пачки сигарет и 1 связка, в которой находилось 15 пачек сигарет, итого 1087 пачек сигарет. Данный товар, а именно - сигареты с фильтром «NZ GOLD», не был заявлен в товаросопроводительных документах, представленных перевозчиком ОАО «РЖД» при убытии железнодорожного вагона № с территории таможенного Союза. В результате таможенного контроля установлено, что в нарушение требований п.2 ст. 9, ст.ст. 310, 311 ТК ЕАЭС выше перечисленные сигареты с фильтром «NZ GOLD» в количестве 1087 пачек сигарет (21740 сигарет) перемещались через таможенную границу Евразийского экономического союза с сокрытием от таможенного контроля путем использования способа, затрудняющего их обнаружение, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ таможенным постом ЖДПП Наушки Бурятской таможни дела об административном правонарушении по ч.2 ст.16.1 КоАП РФ (дело №).

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, были изъяты и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Бурятской таможни, их рыночная стоимость согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ44 рублей.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» ФИО1, действующая на основании доверенности, полагала, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях Общества инкриминируемого состава административного правонарушения, поскольку из представленных доказательств со стороны таможенного органа не следует того, что обнаруженный в нижних несущих балках вагона товар перевозился именно ОАО «РЖД» и был сокрыт от таможенного досмотра работниками ОАО «РЖД» и в интересах Общества. Со стороны таможенного органа не представлено доказательств, позволяющих достоверно установить, что ОАО «РЖД» является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Выслушав представителя ОАО «РЖД» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, вывозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с п.1 ст. 14 далее ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

К товарам, в соответствии с п. 45 ст. 2 ТК ЕАЭС относится любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п. 1, 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

Пунктом 25 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза» признается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Сокрытие товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза от таможенного контроля, в соответствии с КоАП РФ признаётся административным правонарушением и влечёт за собой ответственность, установленную ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 348 ТК ЕАЭС перевозчик обязан способствовать проведению грузовых и иных операций в отношении товаров, необходимые для таможенного контроля, которые он перевозит, и транспортных средств, на которых перевозятся такие товары.

Как следует из протокола об административном правонарушении, перевозчик ОАО «РЖД» имел как возможность осмотреть вагон, установить наличие сокрытого от таможенного контроля товара, так и принять меры к устранению незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. В случае принятия должных мер ОАО «РЖД» исключило бы факт незаконного перемещения сокрытого товара – сигарет марки «NZ GOLD» через таможенную границу ЕАЭС, однако, данные меры Обществом приняты не были.

Между тем, объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ, составляет действие, выразившееся в сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.

Как следует из материалов дела, товары, являющиеся предметом административного правонарушения, были обнаружены в нижних несущих балках вагона слева и справа по ходу движения. Однако само по себе наличие товара в нижних несущих балках вагона слева и справа по ходу движения не свидетельствует о наличии вины Общества в совершении правонарушения. Противоправные действия третьих лиц являются обстоятельствами, предвидеть и избегнуть которые перевозчик не мог и последствия которых он не имел возможности предотвратить. Совокупность исследованных доказательств не позволяет сделать вывод о том, что именно ОАО «РЖД» имело намерение скрыть или скрыло товар от таможенного контроля одним из способов, перечисленных в части 2 статьи 16.1 КоАП РФ, то есть совершило действия, образующие объективную сторону названного правонарушения.

В соответствии ч.2 ст. 2.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств наличия умысла в действиях ОАО "РЖД" или его должностных лиц, направленных на сокрытие товара от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу таможенного союза, а также не содержат доказательств в подтверждение того, что работниками ОАО "РЖД" были осуществлены действия по сокрытию товара от таможенного контроля по поручению или от имени ОАО "РЖД".

Ненадлежащий контроль ОАО "РЖД" за подвижным составом железнодорожного транспорта в целях недопущения его использования для перевозки грузов с сокрытием от таможенного контроля не тождественен заранее спланированному и осуществленному сокрытию перемещаемого через таможенную границу товара, ответственность за которое наступает по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении ОАО «РЖД», подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

В силу ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Предмет административного правонарушения – сигареты марки «NZ GOLD» в количестве 1087 пачек, по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения – сигареты с фильтром марки «NZ GOLD», в количестве 1087 пачек сигарет (21740 сигарет)- общей рыночной стоимостью 121744 (сто двадцать одна тысяча семьсот сорок четыре) рубля 00 копеек - уничтожить

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Тахтобина