№ 5-7/2023

УИД 62RS0023-01-2023-000016-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 февраля 2023 года г. Сасово Рязанская область

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Паникова Л.П.,

при секретаре Ефремовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, исполняющий обязанности начальника отдела благоустройства, строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области, будучи должностным лицом ответственным лицом за состоянием автомобильных дорог, тротуаров, проездов, пешеходных переходов, лестниц общего пользования местного значения муниципального образования – Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, в том числе в зимний период, 15.12.2022 на участке автодороги по адресу: Рязанская область, р.<...> в районе дома №1, ближе 10 метров от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017, не принял мер к своевременному устранению сформированного снежного вала с двух сторон (высотой справа – 90 см., слева 98 см.), что повлекло угрозу безопасности дорожного движения, совершив, таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Объективная сторона ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.

Из материалов дела судом установлено, что на основании распоряжения о приеме работника на работу №-р/л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в трудовых отношениях с администрацией муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области исполняет обязанности начальника отдела благоустройства, строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства. В силу должностной инструкции, он осуществляет контроль за состоянием автомобильных дорог, тротуаров, проездов, пешеходных переходов, лестниц общего пользования местного значения муниципального образования – Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, в том числе в зимний период.

15.12.2022 уполномоченным должностным лицом были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно, на участке автодороги по адресу: Рязанская область, р.<...> в районе дома №1, ближе 10 метров от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 (2) «Пешеходный переход», установлено наличие сформированного снежного вала с двух сторон (высотой справа – 90 см., слева 98 см.), которые были зафиксированы соответствующим актом.

Вина ФИО1, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 62АА № 684837 от 12.01.2023, из которого следует, что 15.12.2022 в 13 часов 00 минут должностное лицо ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, а именно, допустил нарушение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившиеся в ненадлежащем содержании дороги, а именно: допущено наличие в районе дома № 1 на площади Дзержинского в р.п. Кадом Рязанской области сформированных снежных валов с двух сторон ( справа высотой 80 см, слева высотой 98 см.) ближе 10 м. от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1(2) «Пешеходный переход»., чем нарушил: п.8.8 ГОСТа Р 50597-2017, п.13 ОП ПДД РФ. С указанным протоколом ФИО1 согласился, о чем указал в соответствующей графе документа;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (пешеходного перехода) в районе дома № 1 на площади Дзержинского в р.п. Кадом Рязанской области;

- копией Постановления Главы администрации МО-Кадомский муниципальный район Рязанской области от 17.08.2022 № 248-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения МО –Кадомский муниципальный район Рязанской области» и приложений к нему;

- копией свидетельства о поверке № 692г-22/32 от 03.03.2022;

- копией свидетельства о поверке № 4820г-22/32 от 25.08.2022;

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении зон ответственности;

- справкой Росгидромет ФГБУ «Центральное УГМС» от 21.12.2022;

-копиями свидетельств 62 № 002250025, 62 № 002250024;- копией Решения от 26.08.2022 № 63 « О назначении на должность Главы администрации МО-Кадомский муниципальный район Рязанской области»;

- копией Устава МО –Кадомский муниципальный район Рязанской области;

- копией муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ и Приложения к нему;

- копией Локальной сметы от 03.11.2022;

- рапортом о выявлении нарушений от 15.12.2022г.;

- фототаблицей с фиксацией выявленных недостатков по содержанию автомобильной дороги;

- объяснением ФИО1 от 12.01.2023г.;

- копией распоряжения о приеме работника на работу №-р/л от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией должностной инструкции и.о. начальника отдела благоустройства, строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации Кадомского муниципального района Рязанской области;

-копией паспорта ФИО1;

-копией справки НДФЛ ФИО1

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценивая названные выше доказательства, мировой судья, руководствуясь требованиями ст. 26.11 КоАП РФ признает их допустимыми, а содержащиеся в них сведения - достоверными, так как оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены и составлены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой.

Возражений в отношении актов выявленных недостатков не поступало.

Исследованные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, основанием их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. При составлении актов уполномоченным должностным лицом использованы допустимые средства измерения, поверенные в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах имеются все правовые основания привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Мировой судья приходит к выводу о том, что в непринятии ФИО1 всех зависящих от него мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и вина ФИО1 установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, соответствие наказания целям восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также его соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

ФИО1 совершено административное правонарушение, представляющее повышенную опасность для дорожного движения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

ФИО1 правонарушение совершил впервые, что суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено и суду не представлено.

Исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая материальное положение лица, привлекаемого к ответственности, а также то, что правонарушением ущерб не причинен, суд считает возможным назначить ФИО1 минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – исполняющего обязанности начальника отдела благоустройства, строительства, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для заполнения платежного документа:

плательщик: ФИО1

получатель платежа (штрафа): УФК по Рязанской области (МО МВД России «Сасовский»), р/с <***>, ИНН <***>, КПП 623201001, КБК 18811601123010001140, БИК 016126031, ОКТМО 61642000, УИН 18810462230180000143.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вышеуказанного срока, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.П. Паникова