№2а-3232/2022

УИД: 23RS0003-01-2022-006174-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Аксариди П.Н.

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Стрельцова С.В., ведущего судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Судом в качестве соответчика привлечен Анапский городской отдел Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

В обоснование требований указано, что Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве в деятельности Анапского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства № 191464/21/23023-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС № 037524870, выданного Анапским городским судом, судебным приставом - исполнителем Анапского ГОСП ФИО1 в отношении главы КФХ Семенихиной Т.Ф. об устранении нарушения требований законодательства при обращении с животными, а именно: оформить журнал наблюдений за животными, где отмечается физическое состояние и клиническое здоровье, учёт кормления и поения, а также журнал уборок вольеров и помещений, журнал учета дезинфекции с указанием объекта мойки и дезинфекции, его площади, наименования, а также израсходованного дезинфицирующего средства, его концентрации и количества по образцам, утвержденным Требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937; разработать и утвердить план уборки помещений и план мероприятий по дератизации дезинсекции, план проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных, а также кормовой рацион для животных; заключить договор со специалистом в области ветеринарии о наблюдении за состоянием здоровья животных, об оказании плановой и экстренной ветеринарной помощи, а также заключить договор на утилизацию биологических отходов со специализированной организацией; оформить в территориальных органах Россельхознадзора ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки) на животных, находящихся в сафари - парке «Аристей»; установить один ежемесячный санитарный день для генеральной уборки и дезинфекции помещений, контейнеры с герметично закрывающимися крышками для отходов, дезинфекционные коврики с дезинфицирующими растворами; организовать на территории сафари - парка «Аристей» ветеринарный пункт с санитарным блоком.

Изучение вышеуказанного исполнительного производства показало, что постановление о возбуждении исполнительного производства № 191464/21/23023-ИП должнику направлено 30.12.2021, однако какие - либо сведения о добровольном исполнении требований исполнительного документа главой КФХ Семенихиной Т.Ф. в службу судебных приставов не представлены. Определить дату получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.12.2021, с целью установления конечной даты добровольного исполнения требований, не представилось возможным, так как в материалах производства отсутствует документ, подтверждающий получение данного постановления главой КФХ ФИО2 Постановление о взыскании исполнительного сбора судебным приставом-исполнителем не выносилось, новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливался.

В материалах исполнительного отсутствуют поручения и запросы должнику и Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея об исполнении решения Анапского городского суда.

С момента возбуждения исполнительного производства (29.12.2021), судебным приставом - исполнителем Анапского ГОСП не осуществлялся выход в сафари - парк «Аристей», расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», соответствующие акты не составлялись, специалисты Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, в силу ч. 1 ст. 61 Федерального закона № 229-ФЗ, для осмотра не привлекались, соответствующее постановление не выносилось, акты о совершении исполнительных действий не составлялись. Должнику требования и предупреждения не направлялись.

О неисполнении требований исполнительного документа по исполнительному производству № 191464/21/23023-ИП, возбужденному 29.12.2021 в отношении главы КФХ Семенихиной Т.Ф. прокурору стало известно по результатам настоящей проверки (рапорт от 12.09.2022).

Ссылаясь на изложенное Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившейся в непринятии мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № 191464/21/23023-ИП, возбужденному 29.12.2021 в отношении главы КФХ Семенихиной Т.Ф., и обязать судебного пристава - исполнителя Анапского городского отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 принять исчерпывающий комплекс мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 191464/21/23023-ИП, возбужденного 29.12.2021 в отношении главы КФХ Семенихиной Т.Ф.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора, действующий по поручению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, заявленные требования подеражал, дал пояснения аналогичные иску.

Ведущий судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП УУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что им производится все необходимые действия для исполнения требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства № 191464/21/23023-ИП от 29.12.2021г.

Начальник Анапского городского отдела службы судебных приставов ГУ УФССП по Краснодарскому краю ФИО3, он же представитель ГУ ФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором указал, что просит дело рассмотреть в его отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Глава КФХ Семенихина Т.Ф. будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, путем направления заказной корреспонденции (распечатка сайта Почта России ) судебное извещение получать отказалась и оно возвращено в адрес суда, в связи с истечением срока хранения.

Глава КФХ Семенихина Т.Ф. в судебное заседание не явилась, суд полагает, что ее неявка вызвана неуважительными причинами и находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.121 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорено в суде.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (ст.360 КАС РФ).

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела и обозренного в судебном заседании подлинника исполнительного производства, ( копия в деле) в производстве Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № 191464/21/23023-ИП, возбужденное 29.12.2021 года на основании исполнительного листа №ФС 037524870 от 03.12.2021г., выданного Анапским городским судом по делу №2-2403/2021, вступившего в законную силу 09.11.2021г., в отношении должника Глава КФХ Семенихина Т.Ф., предмет исполнения: обязать Главу КФХ Семенихину Т.Ф. в течении 1 месяца после вступления решения суда в законную силу: оформить журнал наблюдений за животными, где отмечается физическое состояние и клиническое здоровье, учёт кормления и поения, а также журнал уборок вольеров и помещений, журнал учета дезинфекции с указанием объекта мойки и дезинфекции, его площади, наименования, а также израсходованного дезинфицирующего средства, его концентрации и количества по образцам, утвержденным Требованиями к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937; разработать и утвердить план уборки помещений и план мероприятий по дератизации дезинсекции, план проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий по недопущению возникновения и распространения заразных болезней животных, а также кормовой рацион для животных; заключить договор со специалистом в области ветеринарии о наблюдении за состоянием здоровья животных, об оказании плановой и экстренной ветеринарной помощи, а также заключить договор на утилизацию биологических отходов со специализированной организацией; оформить в территориальных органах Россельхознадзора ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки) на животных, находящихся в сафари - парке «Аристей»; установить один ежемесячный санитарный день для генеральной уборки и дезинфекции помещений, контейнеры с герметично закрывающимися крышками для отходов, дезинфекционные коврики с дезинфицирующими растворами; организовать на территории сафари - парка «Аристей» ветеринарный пункт с санитарным блоком, в пользу взыскателя Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора.

Постановлением установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительный сбор.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки) (Письмо ФССП России от 08.07.2014 № 0001/16 (ред. от 11.05.2016) «Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП России 07.06.2014).

Из материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.12.2021г. была доставлена должнику Главе КФХ Семенихину Т.Ф. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 29.12.2021г. Дата и время прочтения уведомления 31.12.2021г.

Кроме того, из списка №52 внутренних почтовых отправлений от 30.12.2021г. следует, что в адрес Главы КФХ Семенихину Т.Ф. было направлено заказное письмо.

В установленный для добровольного исполнения требований срок решение суда Главой КФХ Семенихиной Т.Ф. исполнено не было.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника-гражданина в размере 5 000 рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона).

20.07.2022г. в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 5 000 рублей в виду неисполнения должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа. Данное постановление было доставлено должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг 20.07.2022г. и в этот же день прочитано.

В адрес должника было вынесено Требование судебным приставом-исполнителем ФИО4 в случае не исполнения законных требований судебного пристава-исполнителя – 5-дневный срок с момента получения данного требования, будет составлен и рассмотрен протокол об административном правонарушении согласно ст.17.15 КоАП РФ. Данное требование получила Семенихина Т.Ф. лично.

В силу ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, определен в статьях 64-67 Закона № 229-ФЗ, а в соответствии со ст. 68 данного Закона судебным приставом-исполнителем могут применяться меры принудительного исполнения. При этом перечень исполнительных действий, необходимых для правильного и полного исполнения исполнительного документа, вправе устанавливать сам судебный пристав-исполнитель.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю с просьбой осуществить выход в сафари-парк «Аристец» по адресу: <адрес> <адрес>» для установления факта исполнения либо неисполнения решения суда.

Извещением от 17.10.2022г. судебный пристав-исполнитель вызывал на прием должника на 19.10.2022г. для составления протокола об административном правонарушении согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Извещение доставлено в адрес должника 18.10.2022г.

Таким образом, материалами исполнительного производства подтверждается проведение исполнительных действий в отношении должника.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Суд считает, что представленные ответчиками материалы дела свидетельствует о совершении судебными приставами-исполнителями после возбуждения исполнительного производства исполнительных действий во исполнении требований исполнительного листа.

Таким образом, доводы административного истца о том, что в ходе исполнения решения суда судебный пристав-исполнитель не совершал исполнительные действия, не подтверждены в ходе судебного разбирательства, бездействие не установлено.

В связи с этим требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу-исполнителю Анапского городского отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю. Анапскому городскому отделу Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме через Анапский городской суд.

Председательствующий: /

в материалах дела