Административное дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каширский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к ОМВД России по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, с требованием о признании незаконными решения ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязании выдать водительское удостоверение. Требования мотивированы тем, что на основании постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишен права управления транспортным средством на срок <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев, водительское удостоверение сдано в ФИО7. В настоящее время административный истец проходит службу по контракту в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время административный истец принимает участие в <данные изъяты> на территории <адрес>, что подтверждается справкой. ФИО1 обратился в ОМВД России <адрес> с заявлением о возвращении ему водительского удостоверения в порядке ч. 1 ст. 32.6.1 КАП РФ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в удовлетворении заявления, поскольку ему необходимо обратиться к мировому судье с заявлением о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Административный истец, представитель Военный комиссариат <адрес> в судебное заседание не явились. О дате и времени рассмотрения дела уведомлены. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал уточненный иск в полном объеме. Указал, что ссылка в отказе на необходимость обращения с заявлением к мировому судье о прекращении исполнения постановления, необоснованно. Довод административного ответчика на истечение срока действия водительского удостоверения не отражен в отказе, в связи с чем не может быть принят во внимание.

Представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, представив письменный отзыв, из содержания которого следует, что срок лишения права управления транспортным средством ФИО1 истек, после чего истек срок действия водительского удостоверения. Оснований для выдачи водительского удостоверения без сдачи теоретического экзамена и выполнения иных требований, не имеется несмотря на его участие в <данные изъяты>.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материал дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований частично.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения (ч. 1 ст. 32.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В то же время в силу ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Положениями ст. 32.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что в период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Если в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, совершает новое административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня вступления в законную силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего права.

Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса:

со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании;

со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе";

со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".

О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 ч. 1 Федерального закона от 08.08.2024 N 285-ФЗ, порядок взаимодействия по вопросам исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, возврата водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения" изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование) (п. 2).

Из пункта 6 постановления следует, что возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в частности, истечение срока действия водительского удостоверения и лишение права на управление транспортными средствами (пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения).

Вместе с тем в абзаце втором пункта 8 постановления Пленума N 20 Верховный Суд Российской Федерации разъяснил обращается внимание на то, что лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек. К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется.

Как следует из материалов дела, ФИО1 постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ лишен права управления транспортным средств на срок <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ он был подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что у ФИО1 изъято воительское удостоверение.

г. административный истец обратился с заявлением о возврате ему водительского удостоверения, поскольку в настоящее время принимает участие в <данные изъяты>.

Представленными документами, подтверждается факт заключения ФИО1 контракта с ФИО8 и участие в <данные изъяты>.

со стороны ОМВД России по <адрес> поступил отказа в выдачи водительского удостоверения, в связи с не предоставлением постановления мирового судьи о прекращении исполнения.

Карточкой операций с водительским удостоверением подтверждается, что выданное на имя ФИО1 водительское удостоверение было действительно сроком до ДД.ММ.ГГГГ, а срок лишения права управления истек - ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 29 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 предусмотрена выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях:

а) при истечении срока действия водительского удостоверения;

б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца;

в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально;

г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения;

д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством;

е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения.

При этом, если истек срок действия водительского удостоверения оно считается недействительным и подлежит аннулированию (п.п. а п. 35 вышеуказанных Правил).

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Несмотря на то, что нормами действующего законодательства не урегулирован вопрос о выдаче ранее изъятого водительского удостоверения участнику <данные изъяты>, после истечения срока его исполнения, суд приходит к выводу, что отказ в его выдаче по причине необходимости обращения к мировому судьей не обоснован и подлежит отмене, а заявление повторному рассмотрению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 ФИО9 к ОМВД России <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОМВД России <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОМВД России <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО10 о возврате водительского удостоверения, в связи с участием в <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Фомина