61RS0011-01-2022-002668-74 К делу № 5-627/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2022 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 Х.Э.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, являющегося гражданином Республики Азербайджан <данные изъяты>), женатого, на иждивении несовершеннолетних детей не имеющего, официально неработающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по однородному составу административных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

13.10.2022 года в 11 часов 30 минут в ОВМ ОМВД России по Белокалитвинскому району по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации выразившейся в том, что 07.02.2020 года ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, после чего 13.02.2020 года был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до 06.05.2020 года, после окончания миграционного учета территорию Российской Федерации в установленном законом порядке не покинул и с 06.05.2020 года стал проживать по адресу: <адрес>. Таким образом, ФИО1 Х.Э.О. не покинул территорию Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно, не имея на это специальных разрешительных документов, превысил срок пребывания на территории Российской Федерации, тем самым нарушил норму ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

В протоколе об административном правонарушении в графе объяснения нарушителя ФИО1 Х.Э.О. собственноручно дал объяснения: «Я, ФИО1 Х.Э.О. 06.05.2020 г. проживаю в РФ не имею документов для законного проживания и нахождения на территории РФ. С протоколом согласен» и поставил свою подпись.

В судебное заседание ФИО1 Х.Э.О., явился, вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривал, пояснил, что на территорию Российской Федерации приехал в 2020 году, в 2021 году на территории Российской Федерации он официально заключил брак с гражданской РФ ФИО, просил назначить ему административное наказание не связанное с выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд, выслушав ФИО1 Х.Э.О., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ФИО1 Х.Э.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана, его действия квалифицированы правильно, как уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждаются доказательствами, собранными по делу об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении № 610022/22/361 от 13.10.2022 года; объяснением ФИО1 Х.Э.О. от 13.10.2022 года; выпиской из базы данных «Мигрант-1» и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, возможность наступления более тяжких последствий из-за совершения данного правонарушения.

Суд также учитывает, что ФИО1 Х.Э.О. ранее к административной ответственности по однородному составу административных правонарушений не привлекалась.

Действия ФИО1 Х.Э.О. не могут быть признаны судом малозначительными, так как существенно нарушают охраняемые законом правоотношения.

Решая вопрос о мере наказания, судом отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание ФИО1 Х.Э.О. своей вины в совершении инкриминируемого административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Между тем, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания предусматривает также назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 3.1, ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее толковании Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству, ответственному за поддержание публичного порядка, осуществлять эффективный контроль за соблюдением миграционного законодательства, в том числе и путем выдворения за его нарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 Х.Э.О. на территории Российской Федерации 29.01.2021 заключил брак с гражданской РФ ФИО, актовая запись № 120219500012200044007, свидетельство о заключении брака <...> от 29.01.2021 года.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 Х.Э.О. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости при назначении меры наказания ФИО1 Х.Э.О. ограничиться наказанием в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 Х.Э.О. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Белокалитвинскому району) (ОМВД России по Белокалитвинскому району Ростовской области), КПП 614201001, ИНН <***>, ОКТМО 60606000, счет 03100643000000015800 в Отделении Ростов – на – Дону Банка России//УФК по Ростовской области, БИК 016015102, кор. счет 03100643000000015800, КБК 18811601201010601140, УИН 18891619990163009389, протокол об административном правонарушении 610022/22/361 от ДД.ММ.ГГГГ.

Копию постановления вручить ФИО1 Х.Э.О., а также инспектору ОВМ ОМВД России по Белокалитвинскому району, для сведения.

Разъяснить ФИО1 Х.Э.О., что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1 Х.Э.О., что согласно ч. 3 ст. 31.5 КоАП РФ отсрочка или рассрочка не могут быть предоставлены иностранным гражданам.

При уплате административного штрафа квитанцию необходимо представить в Белокалитвинский городской суд Ростовской области по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Д.С. Прошина