№ 2а-7320/2022

66RS0001-01-2022-007549-95

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Юрьяновой К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Свердловской области, начальнику отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Свердловской области ФИО3, Нижнетагильской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения, Нижнетагильскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным бездействие прокуратуры Свердловской области в связи с оставлением без рассмотрения жалобы о признании незаконным постановления администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области от 10 января 2007 года о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В обоснование заявленных требований указано, что Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 17 января 2022 года за № в прокуратуру Свердловской области направлено для рассмотрения по существу обращение ФИО1, обжалующего действия администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Вместе с тем, обращение ФИО1 прокуратурой Свердловской области не рассмотрено.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Нижнетагильская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Нижнетагильский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4

Определением от 13 сентября 2022 года судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Свердловской области ФИО3

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании по видеоконференц-связи требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика прокуратуры Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, указанным в письменных возражениях на административный иск. Указала, что аналогичное обращение административного истца было рассмотрено прокуратурой Свердловской области, в связи с чем отсутствует нарушение прав административного истца.

Административные ответчики Нижнетагильская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Нижнетагильский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4, начальник отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены факсимильной связью 28 сентября 2022 года.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно статье 10 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Порядок и сроки рассмотрения обращений установлены Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года № 45 (далее по тексту Инструкция).

Согласно пункту 2.3 Инструкции поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры.

Согласно пункту 3.4 и 3.5 Инструкции обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

В соответствии с пунктом 6.1 Инструкции ответ на обращение (запрос) направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в органы прокуратуры в письменной форме.

Как следует из материалов дела, ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, 22 декабря 2021 года через администрацию ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области направил жалобу в Нижнетагильскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Указанная жалоба ФИО1 на основании пункта 3.4 Инструкции 17 января 2022 года Нижнетагильским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4 направлена для рассмотрения по существу начальнику отдела по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний прокуратуры Свердловской области ФИО3, что подтверждается сопроводительным письмом от 17 января 2022 года №.

Согласно реестру № от 19 января 2022 года обращение ФИО1 № передано Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в прокуратуру Свердловской области, что подтверждается штампом прокуратуры Свердловской области от 20 января 2022 года.

Таким образом, обращение ФИО1 подлежало рассмотрению прокуратурой Свердловской области в течение 30 дней с направлением по результатам его рассмотрения мотивированного ответа заявителю.

Вместе с тем, в нарушение пунктов 5.1, 6.1 Инструкции прокуратурой Свердловской области не представлено доказательств рассмотрения обращения ФИО1, направленного Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения сопроводительным письмом 17 января 2022 года №, и направлению ФИО1 ответа по результатам рассмотрения обращения.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия прокуратуры Свердловской области в части нерассмотрения обращения ФИО1

Доводы представителя административного ответчика ФИО2 об отсутствии нарушения прав административного истца в связи с рассмотрением аналогичной жалобы ФИО1 от 14 июля 2022 года и направлением ответа по результатам рассмотрения, не свидетельствуют об отсутствии незаконного бездействия административного ответчика, поскольку рассмотрению подлежит каждое обращение, поступившее в органы прокуратуры, вместе с тем, сведений о рассмотрении обращения ФИО1, направленного из Нижнетагильской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 14 января 2022 года №, не имеется.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные ФИО1 требования, признает незаконным бездействие прокуратуры Свердловской области по нерассмотрению жалобы ФИО1, направленной Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения 17 января 2022 года №, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие прокуратуры Свердловской области по нерассмотрению жалобы ФИО1, направленной Нижнетагильской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 17 января 2022 года №.

Обязать прокуратуру Свердловской области устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить в Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер