Дело №а-1579/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Каа-Хем 08 декабря 2022 года
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Хертек Ч.К., при секретаре Шогжап Л.О., с участием прокурора Ооржак В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах жителей дома к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию решения и издания распоряжения о дальнейшем использовании, сроках переселения физических лиц жилого дома признании аварийным и подлежащим сносу, по принятию мер по предъявлению к собственникам требований о его сносе или реконструкции в разумный срок,
установил:
Заместитель Кызылского межрайонного прокурора Республики Тыва Ооржак А.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах жителей дома к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию решения и издания распоряжения о дальнейшем использовании, сроках переселения физических лиц жилого дома признании аварийным и подлежащим сносу, по принятию мер по предъявлению к собственникам требований о его сносе или реконструкции в разумный срок. В обоснование иска указав, что Кызылской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Тувагражданпроект» произведено обследование многоквартирного жилого дома по <адрес> с целью определения и оценки физического износа конструкций многоквартирного дома, по результатам которого общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций (фундаментов, стен, перекрытия) оценены как недопустимые, не подлежащим капитальному ремонту. Межведомственной комиссией, созданной администрацией пгт.Каа-<адрес> в составе председателя и членов комиссии, а также экспертов по архитектуре и градостроительству, собственника одного из жилого помещения <адрес> принято заключение о сносе многоквартирного <адрес> пгт.Каа-Хем и строительстве нового здания. Установлено, что многоквартирный <адрес> не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Однако с момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, администрацией пгт.Каа-Хем не выполнены требования предусмотренные пп. 1 п.49 Положения, а именно с момента полученного заключения об аварийном состоянии многоквартирного дома не принято решение и не издано распоряжение с указанием о дальнейшем использовании многоквартирного дома, сроках отселения собственников. В нарушение вышеуказанных норм законодательства администрацией пгт.Каа-<адрес> до настоящего времени не принято решение о дальнейшем использовании названного жилого дома и сроках отселения проживающих в нем граждан, что создает угрозу их жизни и здоровью. Кроме того, администрацией пгт.Каа-Хем собственникам жилых помещений дома по <адрес> не направлены требования о его сносе, не проведены мероприятия по изъятию земельного участка для муниципальных нужд, что является нарушением п.10 ст.32 ЖК РФ. По настоящее время не приняты меры по расселению граждан, проживающих в данном доме. Просит признать незаконным бездействие и возложении обязанности по принятию решения и издания распоряжения о дальнейшем использовании, сроках переселения физических лиц жилого дома признании аварийным и подлежащим сносу, по принятию мер по предъявлению к собственникам требований о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Прокурор Ооржак В.О. в судебном заседании поддержала административный иск по указанным основаниям, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации пгт.Каа-<адрес> Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение) урегулирован порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Из выводов акта обследования многоквартирного жилого дома по <адрес> технического отдела ОАО Института гражданского строительства «Тувагражданпроект» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общее техническое состояние несущих и ограждающих конструкций (фундаментов, стен, перекрытия), в связи с имеющимися значительными дефектами и большим превышением срока службы оценивается как недопустимое. Капитальный ремонт экономически нецелесообразен и технически необоснован. Требуется снос и строительство нового здания.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением администрацией пгт.Каа-Хем от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Заместителем Кызылского межрайонного прокурора ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ на имя председателя пгт.Каа-Хем направлено представление по принятию мер выявленных нарушений жилищного законодательства, причин и условий, им способствующих и недопущению, а именно с момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу администрацией пгт.Каа-Хем не выполнены требования, предусмотренные пп.1 п.49 Положения, а именно с момента полученного заключения об аварийном состоянии многоквартирного дома, не принято решение и не издано распоряжение с указанием о дальнейшем использовании многоквартирного дома, сроках отселения собственников. Кроме этого, администрацией пгт.Каа-Хем собственникам жилых помещений дома по <адрес> не направлены требования о его сносе не проведены мероприятия по изъятию земельного участка для муниципальных нужд, что является нарушением п.10 ст.32 ЖК РФ.
Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как усматривается из материалов дела, межведомственная комиссия выявила несоответствие вышеуказанного многоквартирного дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
Таким образом, при указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм, учитывая то обстоятельство, что распоряжение с указанием о дальнейшем использовании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, сроках отселения физических лиц признанного дома аварийным и подлежащим сносу, администрацией пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна по настоящее время не принято, доказательств об обратном стороной административного ответчика в суд не представлено, суд признает незаконным бездействие администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна по невыполнению требований п. 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции" в части неисполнения обязанностей по изданию распоряжения с указанием о дальнейшем использовании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, сроках отселения физических лиц признанного дома аварийным и подлежащим сносу.
Учитывая, что многоквартирный жилой дом заключением межведомственной комиссии признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, администрация, получив заключения межведомственных комиссий, должна принять решение и издать распоряжение с указанием дальнейшего использования помещений, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
В связи с указанным, административные исковые требования заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах жителей дома к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию решения и издания распоряжения о дальнейшем использовании, сроках переселения физических лиц жилого дома признании аварийным и подлежащим сносу, по принятию мер по предъявлению к собственникам требований о его сносе или реконструкции в разумный срок, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 и п.19 НК РФ, прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в связи с чем, на основании ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление заместителя Кызылского межрайонного прокурора Ооржак А.С. в интересах жителей дома к администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по принятию решения и издания распоряжения о дальнейшем использовании, сроках переселения физических лиц жилого дома признании аварийным и подлежащим сносу, по принятию мер по предъявлению к собственникам требований о его сносе или реконструкции в разумный срок удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва по принятию решения и изданию распоряжения о дальнейшем использовании, сроках отселения физических лиц жилого <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, по предъявлению к собственникам помещений в указанном доме требований о его сносе или реконструкции.
Обязать администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических лиц жилого <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
Обязать администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва принять меры по предъявлению к собственникам помещений жилого <адрес> Республики Тыва, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, требований о его сносе или реконструкции в разумный срок, в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ч.К. Хертек