Дело № 2-4193/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 05 октября 2022 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список, предоставлении жилого помещения,

установил:

истец ФИО6 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список, предоставлении жилого помещения, в обоснование заявленных требований указала, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.р., являлся лицом из числа детей-сирот, так как до достижения им 18 лет его мать, ФИО2, и отец, ФИО3, решением Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. были лишены родительских прав. В период с 2003г. по 2010г. находился в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без течения родителей детском <адрес> сельского поселения «<адрес>» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. истцу исполнилось 18 лет. Постановлением главы Солонцовского сельского деления. Ульчского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. он был поставлен на учет на внеочередное получение жилья на основании Федерального закона № 131-ФЗ 06.10.2003г., ст. 14 ЖК РФ, закона №159-ФЗ от 24.12.1996г. 28.06.2013г. в возрасте 21 год истец окончил КГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес>, однако по достижении 23 лет не был обеспечен жилым помещением. Поступил в КГКП образовательное учреждение № <адрес>, которое окончил ДД.ММ.ГГГГ. в возрасте 23 лет. В апреле 2016г. истец был вынужден приобрести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, за счет накопленных денежных средств, поскольку в мае 2016г. у него должен был родится ребенок (ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р.). Указанное жилое помещение было продано истцом в декабря 2019г. Руководствуясь вышеизложенным, в 2020г. с целью получения жилого помещения истец обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Ответом Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было сообщено, что он не включен в список, поскольку органы местного управления не передавали в Министерство копию его учетного дела. После чего он повторно обратился с заявлением в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края №-р от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении жилого помещения на территории Хабаровского края, т.к. в возрасте 24 лет он приобрел в собственность жилое помещение площадью 42,7 кв. м. В связи с чем, считает данный отказ необоснованным. Считает, что по достижении возраста 23 лет сохраняет за собой право на обеспечение жилым помещением со стороны Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, т.к. до достижения им возраста 23 лет он был включен в список детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения, а также не был обеспечен жильем. На основании изложенного, просит возложить обязанность на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского включить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 ратных метров в пределах <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно, надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что согласно свидетельства о рождении № № ФИО6, родилась ДД.ММ.ГГГГ году, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена запись акта о рождении №. Родителями являются: отец ФИО3, мать ФИО2.

Решением Ульчского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО6

Из постановления главы Солонцевского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., воспитанник детского дома, поставлен на учет на внеочередное получение жилого помещения на территории Солонцовского сельского поселения Ульчского муниципального района Хабаровского края.

Согласно постановления Правительства Хабаровского комитета по делам опеки и попечительства № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен под надзор в образовательную организацию КГОУ НПО «Профессиональное училище №» <адрес> с момента зачисления на полное государственное обеспечение. На территории Ульчского муниципального района несовершеннолетний закрепленного жилья не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом по делам опеки и попечительства по Ульчскому муниципальному району комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края обращался к Директору КГОУ НПО «Профессиональное училище №» оказать содействие студенту учебного учреждения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сборе документов для постановки на учёт в министерство ЖКХ края, в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из справки Министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО6 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО6 в собственности имеется жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>. Данная квартира куплена истцом ФИО6 по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ году, в последующем ДД.ММ.ГГГГ отчуждена за 85 000 рублей.

Из свидетельства об установлении отцовства № № следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признан отцом ребенка ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО5, о чем ДД.ММ.ГГГГ году составлена запись акта об установлении отцовства №.

Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 не значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее, соответственно - дети-сироты, список). Органами местного самоуправления копия учетного дела ФИО6 в министерство не передавалась. С заявлением о включении в список и приложенными к нему документами, подтверждающими право на включение в данный список, ФИО6 либо его законный представитель в министерство не обращались.

Из справки КГБУ «Хабкрайкадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным КГБУ «Хабкрайкадастр» право собственности за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекты недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения (в том числе на приватизированную квартиру) в Хабаровского крае не зарегистрировано.

Из распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с наличием зарегистрированного права собственности в возрасте 24 лет.

Из выписки из ЕГРН №№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правообладателю ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>.

В силу действующего жилищного законодательства обязанность по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает в случае признания его нуждающимся в жилье.

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 года № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» определяет, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН, за ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 42,7 кв. м., что является более учетной нормы. На момент 2016 года истец достиг возраста 24 лет, таким образом, он был обеспечен жилым помещением в возрасте, превышающем 18 лет, следовательно, основания для включения в список у министерства отсутствуют.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Из содержания указанных норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 (далее - Правила формирования списка) в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

ФИО6 осуществил отчуждение недвижимого имущества в 2020 году. В 2021 году истец обратился с заявлением в министерство о включении в список в связи с наличием статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшего возраста 23 лет, и отсутствием в собственности (в найме по договору социального найма) жилого помещения.

Отчуждение по договору купли продажи жилого помещения, принадлежащего истцу, указывает на намеренное ухудшение жилищных условий.

Таким образом, у министерства ЖКХ были основания для отказа ФИО6 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», которые подлежат обеспечению жилыми, поскольку он был обеспечен жильем и намеренно ухудшил свои жилищные условия.

Доводы истца о том, что до достижения возраста 23 лет он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения, обязанность по обеспечению его жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей после окончания учебного заведения лежала на Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края судом отклоняется, поскольку доказательств наличия объективных и уважительных причин, не позволивших истцу до достижения 23 лет, встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для включения в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ материалы дела не содержат.

При этом, отсутствуют также объективные данные, препятствующие истцу после достижения 23 – летнего возраста, в случае незаконности закрепления за ним жилого помещения, обратиться за защитой жилищных прав, в том числе, путем оспаривания факта закрепления жилого помещения.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Анализ приведенной нормы, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Действия истца по отчуждению принадлежащего ему имущества свидетельствуют о намеренном ухудшении истцом жилищных условий.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для включения истца в соответствующий список, предоставлении жилого помещения, заявленные требования истца подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии №) к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (ИНН №) об обязании включить в список, предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 12.10.2022.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2022 г.

Уникальный идентификатор дела

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-4193/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска