№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2025 года <адрес>
Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> РИ ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (2602 096635) о запрете использования (эксплуатации) объекта капитального строительства,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Республики Ингушетия ФИО4 обратился А.А., ФИО1 о запрете использования (эксплуатации) объекта капитального строительства – одноэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0400002:2890, расположенного по адресу: с.<адрес>, в том числе путем сдачи в аренду помещений и другими способами.
Из искового заявления следует, что по поручению прокуратуры республики прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия проведена проверка соблюдения требований земельного и градостроительного законодательства на поднадзорной территории. В рамках проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0400002:2890, площадью 1000 кв.м., с разрешенным использованием «Для ведения личного подсобного хозяйства», расположенный по адресу: с.<адрес>, построено одноэтажное здание, которое используется как объект предпринимательской деятельности - магазины. Собственником которого является ФИО1 Вместе с тем установлено, что данный объект капитального строительства функционирует без разрешения на ввод в эксплуатацию. Просит запретить использование (эксплуатацию) объекта капитального строительства – одноэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0400002:2890, расположенного по адресу: с.<адрес>, в том числе путем сдачи в аренду помещений и другими способами.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РИ ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить их.
Представитель инспекции государственного строительного надзора РИ ФИО6, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании не явился.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил письменные заявление, из которого следует, что все нарушения относительно земельного участка им исправлены, о чем представил постановление «о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ, постановление «об изменении почтового адреса» от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН, в связи с чем просит отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица администрации <адрес> не явились, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без их участия, при этом просил прекратить производство по делу в связи с фактическим исполнением ответчиком исковых требований о чем также представили постановление «о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ, постановление «о переводе жилого помещения в нежилое помещение» от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, с учетом надлежащего извещения, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 12,56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
На основании ст. 59,60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения суда. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой <адрес> Республики Ингушетия проведена проверка исполнения требований земельного и градостроительного законодательства на поднадзорной территории.
В рамках проверки установлено, что одноэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0400002:2890, расположенного по адресу: с.<адрес>, с разрешенным использованием «Для ведения личного подсобного хозяйства», используется как объект предпринимательской деятельности, то есть функционирует как магазин, что подтверждается приложенными фотоматериалами.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, усматривается, что ФИО1 принадлежит на праве собственности здание магазина, на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0400002:2890, расположенного по адресу: РИ, с.<адрес> с разрешенным использованием «Для ведения личного подсобного хозяйства».
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственник земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: 1) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; 2) соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из представленных ответчиком постановления «о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчику предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 06:02:0400002:3017 расположенного по адресу: РИ, с.<адрес>, б/н с вида разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на «Магазины»; также ответчиком представлены постановление «Об изменении почтового адреса» и выписка из ЕГРН.
Согласно представленному представителем администрации <адрес> РИ постановлению «О переводе жилого помещения в нежилое помещение» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение (здание) с кадастровым номером 06:02:0400002:3006 расположенное по адресу: РИ, с.<адрес>, переведено в нежилое.
Вместе с тем, доводы ответчика и представителя администрации <адрес> РИ о фактическом исполнении исковых требований истца, суд считает ошибочными, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», а также ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Согласно ч.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капительного строительства, а также их капитальный ремонт.
Таким образом, в соответствии со ст. 51 ГрК РФ застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство.
Действующим Градостроительным кодексом Российской Федерации определено, что строительство объектов капитального строительства, может осуществляться только на основании разрешений на строительство, выдаваемых в установленном порядке уполномоченными органами.
В соответствии с частями 1,2 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).
Эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Порядок выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлен ст. 55 ГрК РФ.
В силу частей 1,2 ст. 55 ГрГ РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии или Государственную корпорацию по космической деятельности, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщики, наименования которых содержат слова «специализированный застройщик», также могут обратиться с указанным заявлением с использованием единой информационной системы жилищного строительства, за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства.
Таким образом, выполнение работ в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного или реконструированного объекта предъявляемым требованиям и возможность его ввода в эксплуатацию оформляется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.
Кроме того, функционирование здания, на которое не выдано разрешение на ввод в эксплуатацию, то есть оно не проверено надлежащим образом на соответствие предъявленным требованиям, в том числе на предмет его аварийности вследствие проведенных строительных работ не по проекту, напрямую нарушает права граждан и неопределенного круга лиц.
Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, данный объект капитального строительства одноэтажное здание, которое функционирует как магазин, без разрешения на ввод в эксплуатацию.
Документов подтверждающих получение ответчиком разрешительных документов суду не представлено.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
При таких условиях, с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств по делу, суд находит исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Ингушетия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (2602 096635) о запрете использования (эксплуатации) объекта капитального строительства, удовлетворить.
Запретить использование (эксплуатацию) объекта капитального строительства – одноэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 06:02:0400002:2890, расположенного по адресу: с.<адрес>, в том числе путем сдачи в аренду помещений и другими способами, до получения необходимых разрешительных документов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна:
Судья
Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин
Решение вступило в законную силу «_____» ________________________ 2025 года
Судья Л.И. Ярыгин
Поступило
ДД.ММ.ГГГГ
Принято к производству
ДД.ММ.ГГГГ
Назначено
ДД.ММ.ГГГГ
Начато рассмотрение
ДД.ММ.ГГГГ
Рассмотрено
ДД.ММ.ГГГГ
Срок рассмотрения
2 месяца 2 дня
Строка статистического отчета
219