Решение по делу № 2-473/2026 от 28.01.2026 | Ленинский районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Ленинского района г. Воронежа обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних воспитанников к МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №86", Управление образования и молодежной политики администрации городского

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В нарушение указанных требований в образовательной организации допускается оборудование спален раскладными кроватями, не имеющих жесткого ложа, что не соответствует п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, указанные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования. Вместе с тем, указанные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования. Учитывая то, что стороны наделены равными

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Прокурора Ленинского района города Воронежа в защиту прав и интересов несовершеннолетних неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД36RS0004-01-2025-009997-83

Гр. дело № 2-473/2026

Строка № 2.219

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2026 года г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Тихомировой С.А.,

при секретаре Сидельниковой Ю.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад комбинированного вида №86", Управление образования и молодежной политики администрации городского округа города Воронежа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование указывает на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района в сентябре 2025 года по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированноговида №86» (далее - МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №86») санитарно - эпидемиологического законодательства, а также законодательства об антитеррористической защищенности объектов.

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №86» реализует образовательную деятельность на основании лицензии № И-3839 серия А 302851 от 28.05.2012, выданной инспекцией по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области. Образовательная организация осуществляет деятельность по адресу: <...>.

При проведении проверки в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №86» установлено, что учреждением не в полной мере исполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, пунктом 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровлениядетей и молодежи» установлено, что кровати должны иметь твердое ложе.Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них. Использование диванов и кресел для сна не допускается, кроме общежитий организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего, профессионального, высшего образования. Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а такжебанным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук иног. Количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов наодного человека.

Согласно ответу образовательной организации от 23.10.2025 в корпусе детского сада недостаточно кроватей с твердым ложем. Всего не хватает 13 кроватей.

Кроме того, выявлено отсутствие видеонаблюдения на территории детского сада.

Необходимость установки камер видеонаблюдения, обеспечивающих контроль входа (выхода) в здание (в том числе эвакуационные) определена разделом VII паспорта безопасности объекта.

Однако мер по установке камер видеонаблюдения, обеспечивающих контроль входа (выхода) в зданиях (внутренняя часть) по адресам:. Воронеж, ул. Красноармейская, д. 33, к. 11, не принято.

Невыполнение требований вышеуказанного законодательства может повлечь возникновение ситуации, создающей угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

22.09.2025 прокуратурой района в адрес руководителя образовательной организации было внесено представление об устранении нарушенийзаконодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, которое 23.10.2025 рассмотрено и признано обоснованным.

Вместе с тем, указанные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.

Всего в образовательной организации обучается более 50 детей, трудовую деятельность осуществляют более 12 сотрудников.

Ответственность за выполнение функций, отнесенных к компетенции МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №86», жизнь и здоровье детей, и работников дошкольного образовательного учреждения во времяобразовательного процесса, нарушение их прав и свобод в соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона «Об образовании» несет образовательное учреждение.

Таким образом, несмотря на возложенную на МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №86» обязанность по соблюдению требований обеспечения безопасности учащихся образовательного учреждения, данныетребования не соблюдаются. Выявленные нарушения санитарных норм, а такжезаконодательства об антитеррористической защищенности объектанепосредственнымобразом влияют на безопасное пребывание вобразовательном учреждении обучающихся и работников учреждения, ставятпод угрозу их жизнь, здоровье.

В соответствии с п. 6.3 Устава МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №9» собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ город Воронеж.

На основании изложенного, прокурор Ленинского района г. Воронежа обратился в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав и интересов несовершеннолетних неопределенного круга лиц, в котором просит:

1. Обязать управление образования и молодежной политикиадминистрации городского округа город Воронеж обеспечить финансированиемероприятий:

- по обеспечению МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №86» кроватями (раскладными кроватями), соответствующими требованиям п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в количестве 13 единиц;

- по оборудованию камерами видеонаблюдения обеспечивающих, контроль входа (выхода) в зданиях (внутри) по адресам: <...>.

2. Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №86» обеспечить устранение следующих нарушений на объекте (территории) образовательной организацией, расположенной по адресу: <...>.

- обеспечить корпус по адресу: <...> кроватями (раскладными кроватями), соответствующими требованиямп. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования корганизациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей имолодежи»;

- оборудовать камерами видеонаблюдения, контроль входа (выхода) в зданиях (внутри) по адресам: <...>.

3. В случае удовлетворения заявленных исковых требований обеспечить выполнение мероприятий в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

4. В случае удовлетворения заявленных исковых требований решение суда, а также исполнительный лист по делу прошу направить в прокуратуру района.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Воронежа Канищева А.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №86» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в случае удовлетворения исковых требований недостатки будут устранены примерно к сентябрю 2026 года.

Представитель ответчика управления образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж ФИО2 поддержал пояснения заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образованием.

Представитель третьего лица администрация городского округа города Воронеж ФИО3 полагала исковые требования обоснованными, но пояснила, что необходимо время для поступления денежных средств, а в последствие и закупки, установки кроватей, камер.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив предоставленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Закрепленное указанной нормой правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Нарушения касаются безопасности граждан, вопрос о возможности эксплуатации объекта с нарушениями требований пожарной безопасности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей вследствие возможного возникновения пожара.

Статьями 38 и 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что детство находится под защитой государства, и что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательству Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно требованиям п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № -273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, поддержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающим жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, зданием безопасных и благоприятных условий труда, быта, отдыха, восстаниям и обучения граждан, производством и реализацией продуктов, питания соответствующего качества (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 11.2011 № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.Пунктом 2 ст. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «Об образовании») предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из материалов дела следует, чтоПрокуратурой района в сентябре 2025 года по поручению прокуратуры области проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №86» (далее - МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №86») санитарно - эпидемиологического законодательства, а также законодательства об антитеррористической защищенности объектов.

Приказом заместителя главы администрации городского округа города Воронежа от 13.01.2025 №26-Л заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №86» назначена ФИО1 сроком до 18.01.2026.

Так, пунктом 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» установлено, что кровати должны иметь твердое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жестким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трех уровней и имеющими самостоятельный заход на них. Использование диванов и кресел для сна не допускается, кроме общежитий организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего, профессионального, высшего образования. Каждое спальное место обеспечивается комплектом постельных принадлежностей (матрацем с наматрасником, подушкой, одеялом), постельным бельем (наволочкой, простыней, пододеяльником) и полотенцами (для лица и для ног, а также банным). Допускается использование одноразовых полотенец для лица, рук и ног. Количество комплектов постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) должно быть не менее 2 комплектов на одного человека.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности различных категорий объектов (ч. 2 ст. 5 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.3019 № 1006 утверждены требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п.п. «a-в» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В силу п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

В силу п. 4.1 Рекомендаций по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны социально значимых объектов (территорий), находящихся в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, разработанных Минпросвещением России от 24.02.2021 № 12-286, а также п. 4.5 Письма Минпросвещения России от 24.02.2021 № 12-286, система видеонаблюдения должна обеспечивать визуальный контроль объекта и прилегающей к нему территории (внешний периметр территории; критические элементы объекта; въездные ворота, калитки, двери во внешнем ограждении; входы (выходы) в здание, в том числе эвакуационные; стоянки для автотранспорта; объекты систем подземных коммуникаций; вестибюль в зоне входа; иные зоны и помещения по усмотрению администрации).

22.09.2025 прокуратурой района в адрес руководителя образовательной организации было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, которое 23.10.2025 рассмотрено и признано обоснованным.

Вместе с тем, указанные нарушения не устранены ввиду отсутствия финансирования.

Ответственность за выполнение функций, отнесенных к компетенции МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №86», жизнь и здоровье детей и работников дошкольного образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод в соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона «Об образовании» несет образовательное учреждение.

Таким образом, несмотря на возложенную на МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №86» обязанность по соблюдению требований обеспечения безопасности учащихся образовательного учреждения, данные требования не соблюдаются. Выявленные нарушения санитарных норм, а также законодательства об антитеррористической защищенности объекта непосредственным образом влияют на безопасное пребывание в образовательном учреждении обучающихся и работников учреждения, ставят под угрозу их жизнь, здоровье.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 51 Закона № 131 ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным, имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 31 Федерального закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании ст. 56 ГК РФ юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случае, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 123.22 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Положением п. 2.1 Устава установлено, что учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Воронеж.

В силу п. 1.1 Положения об управлении образования и молодежной политики администрации городского округа Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 17.09.2014 № 1611-III (далее - Положение), управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж (далее - управление) является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, осуществляющим управление в сфере образования и молодежной политики.

В соответствии с п. 2.10 Положения к основным задачам управления относится обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, содействие сохранению и развитию инфраструктуры, предназначенной для отдыха детей городского округа город Воронеж.

Согласно п. 4.9. Положения управление осуществляет распределение финансирования по подведомственным организациям и учреждениям в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

В соответствии со ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.

Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п.16ст.33 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в переходный период законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления устанавливается: форма финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных бюджетных учреждений в переходный период (путем предоставления субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) или на основании бюджетной сметы с учетом особенностей, установленных пунктом 3 настоящей части или частью 19 настоящей статьи);

В силу ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

В соответствии со ст.78.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность (далее в настоящей главе - капитальные вложения в объект государственной (муниципальной) собственности) с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у этих предприятий, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в соответствии с решениями, указанными в пунктах 2 и 3 настоящей статьи.

Принятие решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет предусмотренных настоящей статьей субсидий из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности и предоставление указанных субсидий осуществляются в порядках, установленных соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Предоставление предусмотренной настоящей статьей субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и бюджетным или автономным учреждением, государственным (муниципальным) унитарным предприятием (далее в настоящей статье - соглашение о предоставлении субсидии), на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств с учетом положений абзаца четырнадцатого настоящего пункта.

В соответствии с решением Воронежской городской думы от 17.09.2014 г. N 1611-III О наделении правами юридического лица Управления образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж и утверждением положения об управлении образования и молодежной политики администрации городского город Воронеж, Управление образования и молодежной политики (далее Управление) является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, осуществляющим управление в сфере образования и молодежной политики и наделено правами юридического лица, может иметь самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области и управлении финансово- бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж, имущество на праве оперативного управления, печать с изображением герба городского округа город Воронеж со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы, бланки и другие документы, необходимые для осуществления своей деятельности.

Одной из основных задач Управления является обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ней территорий, содействие сохранению и развитию инфраструктуры, предназначенной для отдыха детей городского округа город Воронеж.

В рамках исполнения финансово-хозяйственной деятельности является главным распорядителем бюджетных средств по подведомственным бюджетополучателям и получателем бюджетных средств по финансовому обеспечению муниципального здания учредителя муниципальных бюджетных и автономных организаций ( п.4.3)

Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Воронеж.

Основываясь на изложенном, судом установлено, что самостоятельно устранить имеющиеся нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства МБУ не может, ввиду того, что на их устранение требуются финансовые средства, которыми учреждение не располагает.

В отношении бюджетных учреждений подлежит применению положения ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, которым определяются особенности правового положения бюджетных учреждений. В частности, бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой. При этом права бюджетного учреждения на использование финансовых инструментов существенно ограничены. Заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Обязанность администрации городского округа город Воронеж по финансированию работ, которые сводятся к значительным финансовым вложениям в переданное собственником недвижимое имущество, соответствует приведенным выше нормам права.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая то, что стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности гражданского процесса, и в соответствии со ст. 56 ГПК РФ должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий, а истцом представлено суду достаточно бесспорные доказательства в подтверждение своих заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи, с чем суд полагает, обязать обеспечить выполнение установленных судом мероприятий в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж обеспечить финансирование мероприятий:

Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №86» обеспечить устранение следующих нарушений на объекте (территории) образовательной организацией, расположенной по адресу: <...>.

- обеспечить корпус по адресу: <...> кроватями (раскладными кроватями), соответствующими требованиям п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- оборудовать камерами видеонаблюдения, контроль входа (выхода) в зданиях (внутри) по адресам: <...>.

Обеспечить выполнение вышеуказанных мероприятий в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Тихомирова

Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 28.01.2026

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →